市地稅局完善稅收征管體系初探

目錄/提綱：……
一、我市完善征管體系的背景
（一）征管模式存在弊端
（二）稅收事業(yè)日新月異
（三）城區(qū)集中征收全面推行
（四）征管業(yè)務(wù)軟件成功上線
二、完善征管體系的初步探索
（一）征、管、查機(jī)構(gòu)內(nèi)規(guī)范化
（二）征、管、查機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)運(yùn)行
……

　　著力構(gòu)建征收、管理、稽查協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
　　——市地稅局完善稅收征管體系初探
　　稅收征管體系包括管理服務(wù)、征收監(jiān)控和稅務(wù)稽查三個(gè)子系統(tǒng)。完善征管體系，既包括從三個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部分別進(jìn)行完善，又包括從征收、管理、稽查的“無縫隙鏈接”出發(fā)，打造征、管、查協(xié)調(diào)運(yùn)行的稅收平臺(tái)。完善的稅收征管體系，對于堅(jiān)持依法治稅、提升公共服務(wù)水平具有重要的意義。去年以來，景德鎮(zhèn)市地稅局以稅收征管改革為契機(jī)，以信息化為平臺(tái)，以規(guī)范化為重點(diǎn)，對完善稅收征管體系進(jìn)行了初步的探索，取得了初步成效，目前，三個(gè)子系統(tǒng)職責(zé)履行更多規(guī)范，征收、管理、稽查之間的運(yùn)行更加協(xié)調(diào)。
　　一、我市完善征管體系的背景
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　　自國家稅務(wù)總局1997年提出“以納稅申報(bào)和優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略573字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、稽查的緊密配合，也就是說，新征管業(yè)務(wù)軟件的上線，對協(xié)調(diào)征、管、查關(guān)系，對完善征管體系提出了現(xiàn)實(shí)的要求。
　　二、完善征管體系的初步探索
　　針對上述背景，我局以挑戰(zhàn)為契機(jī)，著力從征、管、查機(jī)構(gòu)內(nèi)和機(jī)構(gòu)間進(jìn)一步完善征管體系，打造征、管、查協(xié)調(diào)運(yùn)行的平臺(tái)。
　�。ㄒ唬┱�、管、查機(jī)構(gòu)內(nèi)規(guī)范化
　　１、征收子系統(tǒng)
　　——城區(qū)辦稅服務(wù)“一窗式”。今年1月1日起，景德鎮(zhèn)城區(qū)及所轄縣（市）城區(qū)辦稅服務(wù)廳在集中征收的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“一窗式”服務(wù)，并形成“前臺(tái)受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，窗口出件”的辦稅服務(wù)機(jī)制。
　　——農(nóng)村辦稅服務(wù)“一站式”。城區(qū)辦稅服務(wù)規(guī)范后，我市立即著手對農(nóng)村辦稅服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)《景德鎮(zhèn)市農(nóng)村分局辦稅服務(wù)點(diǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施“一站式”服務(wù)。
　　——規(guī)范大廳建設(shè)、管理和服務(wù)。本著城鄉(xiāng)有別和先城市后農(nóng)村的原則，全面規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為納稅人提供舒適的人性化的辦稅環(huán)境；公開服務(wù)承諾，制作辦稅范本，明確辦稅時(shí)限，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，規(guī)范大廳內(nèi)部管理，提高服務(wù)效率。
　　——優(yōu)化辦稅服務(wù)方式。在城區(qū)實(shí)行銀行批量扣稅和農(nóng)村推行簡易申報(bào)、簡并征期的基礎(chǔ)上，各大廳不斷優(yōu)化服務(wù)方式，先后推出預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、中午延時(shí)服務(wù)、假日窗口服務(wù)以及服務(wù)聯(lián)系卡等制度。
　　——加強(qiáng)稅收征收監(jiān)控。辦稅服務(wù)廳是我市的征收中心、票證中心、稅收結(jié)算中心和涉稅審批出件中心，“中心”的形成和規(guī)范的操作，加大了征收部門對管理和稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
　�。�、管理子系統(tǒng)
　　——規(guī)范稅收征管范圍，實(shí)施屬地管理原則。景德鎮(zhèn)在是個(gè)小市，但其下屬縣（市、區(qū)）除樂平距離較遠(yuǎn)外，其它均相互交叉，市本級(jí)與其它四個(gè)縣（區(qū)）征管單位在稅源管理上存在交叉。為了規(guī)范征管范圍，杜絕扯皮和稅源爭搶等現(xiàn)象，我局在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，形成相關(guān)方案上報(bào)，以市政府文件對征管范圍進(jìn)行調(diào)整，形成了以屬地管理為基礎(chǔ)的稅收征管格局。
　　——規(guī)范戶籍管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。落實(shí)稅收管理員制度，縣（市、區(qū)）局制定稅收管理員工作職責(zé)、考核辦法等配套措施。下發(fā)《景德鎮(zhèn)市地方稅務(wù)局戶籍管理制度》，規(guī)范開業(yè)、變更、停業(yè)、注銷和非正常戶管理，建立定期與國稅、工商戶籍信息交換機(jī)制，實(shí)施稅務(wù)登記辦證、亮證巡查制等。摸清稅源底細(xì)，對全市所有納稅人進(jìn)行稅源預(yù)測調(diào)查，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分戶、分行業(yè)、分稅種建立市局、縣（區(qū)）局、基層分局三級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫。
　　——規(guī)范個(gè)體稅額評(píng)定，全面推行民主參數(shù)評(píng)稅。本著先試點(diǎn)后推開的原則，在上年于樂平市局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，今年對全市個(gè)體業(yè)戶全面推行民主參數(shù)評(píng)稅。在確定行業(yè)類別、地段、定稅指標(biāo)和定稅基數(shù)的基礎(chǔ)上，按照業(yè)戶自報(bào)、調(diào)查核實(shí)、定額核定、張榜公示、定額調(diào)整和下達(dá)執(zhí)行的程序公正、公開、透明評(píng)定個(gè)體定額。
　　——試行行業(yè)稅收管理，探索征管精細(xì)化。在屬地管理的征管模式下，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，摸索行業(yè)稅收精細(xì)化管理之路，我市對建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和 ……（未完，全文共3186字，當(dāng)前僅顯示1609字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅局完善稅收征管體系初探》）