**國稅以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)深入開展數(shù)據(jù)分析工作

目錄/提綱：……
一、健全機構(gòu)，科學(xué)定位，明確指導(dǎo)思想
二、嚴(yán)格把關(guān)、狠抓規(guī)范，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是強化責(zé)任落實，確保初始數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確
二是強化制度考核，確保動態(tài)數(shù)據(jù)規(guī)范運行
三、抓住重點，選準(zhǔn)主題，深入開展數(shù)據(jù)分析工作
（一）以強化稅源管理為主題，全面開展煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)的稅負分析
（二）以強化內(nèi)部管理為主題，認(rèn)真開展征管質(zhì)量指標(biāo)分析
一是開展全省申報率的分析
二是開展了山西省連續(xù)四個月和七個月未申報的增值稅一般納稅人情況分析
三是開展了2006年1季度增值稅納稅人連續(xù)零負申報情況的分析
四是開展了全省入庫率的分析
五是開展了2006年5月納稅戶變動與申報情況分析
（三）以指導(dǎo)專項工作為主題，根據(jù)工作需要深入開展專項數(shù)據(jù)分析工作
一是促進了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策
二是促進了稅收征管質(zhì)量和效率的提高
三是促進了稅收管理理念和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變
……

　　近年來，在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展迅猛。2004年12月，我們依托自主開發(fā)的稅收征管軟件在全國率先實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)省級大集中。2005年，我們再接再厲，奮力拼搏，積極落實“一體化”要求，全面推行全國統(tǒng)一的綜合征管軟件，并于2006年1月1日在全省成功上線運行。信息化建設(shè)的目的在于應(yīng)用。從數(shù)據(jù)集中之始，我們就充分利用這一優(yōu)勢，積極開展數(shù)據(jù)分析工作，現(xiàn)已取得初步成效，數(shù)據(jù)分析已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、促進征管工作的有效載體。我們的主要做法是：
　　一、健全機構(gòu)，科學(xué)定位，明確指導(dǎo)思想
　　數(shù)據(jù)分析是一項綜合性很強的工作，是一個全新的工作領(lǐng)域。為了高起點、高水平地做好這項工作，我們首先從健全機構(gòu)、完善制度入手，于2005年初在省局信息中心內(nèi)部成立了數(shù)據(jù)處理中心，從有關(guān)部門抽調(diào)了4名業(yè)務(wù)骨干，組成了一支專門從事數(shù)據(jù)分析工作的精干隊伍；相繼制定了《開展數(shù)據(jù)處理分析工作實施方案》和《稅收征管數(shù)據(jù)處理分析工作辦法（試行）》。在指導(dǎo)思想上
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否規(guī)范、業(yè)務(wù)處理是否及時、軟件處理是否到位等三方面的要求，從納稅人識別號、預(yù)算級次、稅率等37項問題入手，對征管數(shù)據(jù)運行質(zhì)量進行檢測、分析和通報。通過這一措施，目前全省每月新發(fā)生的不規(guī)范數(shù)據(jù)基本控制在200條左右，并能得到及時維護處理。
　　三、抓住重點，選準(zhǔn)主題，深入開展數(shù)據(jù)分析工作
　　開展數(shù)據(jù)分析工作，目的就是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、為征管工作服務(wù)。因此，必須善于抓住稅收征管工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)選好數(shù)據(jù)分析的主題，有針對性地開展數(shù)據(jù)分析工作。一年多來，結(jié)合我省國稅工作實際，我們主要開展了以下幾方面的數(shù)據(jù)分析工作。
　�。ㄒ唬┮詮娀愒垂芾頌橹黝}，全面開展煤炭、鋼鐵等重點行業(yè)的稅負分析。去年以來，我們先后對煤炭運銷業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)業(yè)、煤炭采掘業(yè)、焦炭生產(chǎn)業(yè)、超市零售業(yè)的增值稅一般納稅人和個體雙定戶的稅負情況進行了全面分析。通過分析，掌握了這些行業(yè)的平均稅負，發(fā)現(xiàn)了稅收管理方面存在的普遍性、傾向性問題，查出了個別單位管理混亂、執(zhí)法不公的問題，找出了明顯低于平均稅負的異常納稅戶。對于這些問題，及時向有關(guān)部門進行了反饋，要求有問題的單位進行執(zhí)法檢查，對異常納稅戶進行重點監(jiān)控、重點管理和重點稽查。比如，在對煤炭運銷業(yè)進行分析時，我們共發(fā)現(xiàn)0至2%之間的低稅負納稅人441戶，其中，零稅負一般納稅人237戶；再比如，在對全省超市零售業(yè)574戶增值稅納稅人進行分析時，我們?nèi)嬲莆樟嗽撔袠I(yè)納稅人的規(guī)模、分布及其結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)了該行業(yè)平均稅負較低的問題，只有1.46％。通過開展煤炭采掘業(yè)增值稅一般納稅人的稅負分析，發(fā)現(xiàn)我省煤炭采掘業(yè)2005年度的平均稅負為8.29%，稅負在4%以下的納稅人共787戶，占總體的18.93%，特別是稅負為零的納稅人就有408戶，占總體近10%；通過開展焦炭生產(chǎn)業(yè)的稅負分析，我們發(fā)現(xiàn)0至5%之間的低稅負納稅人有76戶，占總戶數(shù)的12.7%；零稅負有62戶，占總戶數(shù)的10.37%,其中45戶零稅負企業(yè)當(dāng)年計征增值稅的銷售額為0，占整個零稅負企業(yè)戶數(shù)的72.58%。以上分析工作，為進一步開展執(zhí)法檢查、納稅評估和稅務(wù)稽查工作明確了重點和目標(biāo)，提高了工作效率，增強了管理的科學(xué)性。在對個體雙定戶進行分析時，為了重點分析達到起征點的雙定戶定額情況，我們采取了分行業(yè)、分注冊資本區(qū)間進行分析的方法，找出了定額核定程序不規(guī)范以及核定定額偏低的稅務(wù)機關(guān)，找出了經(jīng)營規(guī)模較大，但定額明顯偏低的雙定戶。通過這些客觀的分析，使彈性較大的雙定戶定額有了比較、有了參照。提出了對定額明顯偏低的個體戶定額進行核實等建議。
　�。ǘ┮詮娀瘍�(nèi)部管理為主題，認(rèn)真開展征管質(zhì)量指標(biāo)分析。眼睛向內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)國稅機關(guān)內(nèi)部管理中存在的問題，是我們開展數(shù)據(jù)分析的又一個重點。一年多來，我們先后對以下征管指標(biāo)進行了分析。一是開展全省申報率的分析。納稅申報是反映征管質(zhì)量的一項最基本指標(biāo)。我們從2005年4月開始對全省的申報數(shù)據(jù)進行跟蹤分析。第一個月分析時，發(fā)現(xiàn)全省的申報率僅有66.02％，最高的市局為90.43%，最低的市局僅為43.89%，二者相差高達46.54%，特別是有一個縣局僅為17.63%。這種對各級申報情況的客觀反映，打破了原來手工統(tǒng)計時“真實情況難反映，你好我好大家好”的局面。同時，我們對未申報情況又做了進一步的分析，發(fā)現(xiàn)增值稅未申報戶占全省未申報戶的90.09％，而個體戶又占到增值稅未申報戶的88％。這樣我們就找到了未申報企業(yè)的特點和分布規(guī)律，并深入地分析了未申報企業(yè)的催報情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，為加強管理明確了方向。二是開展了山西省連續(xù)四個月 ……（未完，全文共5481字，當(dāng)前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《**國稅以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)深入開展數(shù)據(jù)分析工作》）