淺析土地拋荒緣由及對(duì)策

目錄/提綱：……
一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低
三是糧價(jià)下跌和農(nóng)用物資價(jià)格上漲形成的雙重?cái)D壓，使得耕地撂荒現(xiàn)象再度出現(xiàn)
四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)
六是森林植被人為破壞嚴(yán)重
一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設(shè)施
三、積極宣傳政策，實(shí)施退耕還林
四、強(qiáng)化合同管理，合理流轉(zhuǎn)土地
五、政府高度重視，建立有效機(jī)制
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　　淺析土地拋荒緣由及對(duì)策
　　土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子。一方面，各地通過(guò)種糧直補(bǔ)、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，在一定程度上有效遏止了耕地撂荒現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失，亂開(kāi)采、亂建設(shè)造成大量耕地被非法侵占，以及越來(lái)越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，拋棄了祖輩賴(lài)以生存的土地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來(lái)愈嚴(yán)重的耕地拋荒現(xiàn)象，若不及時(shí)采取措施加以制止，將會(huì)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命危害。
　　拋荒原因 發(fā)人深省
　　2006年10月上旬，我們對(duì)中部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查得知，原因主要有以下幾方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低。長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價(jià)格“剪刀差
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農(nóng)田無(wú)人耕種，長(zhǎng)期拋荒。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。該鄉(xiāng)大部分耕地位于丘陵和低洼地區(qū)，現(xiàn)有的李家洞水庫(kù)、黃岑左干渠以及村里的山塘水庫(kù)等水利設(shè)施大多興建于上世紀(jì)70年代初期，由于年久失修，致使易旱易澇，耕作條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的變數(shù)大，農(nóng)民不愿耕種。六是森林植被人為破壞嚴(yán)重。上世紀(jì)七十年代至今，常年累月的亂砍濫伐和年年頻發(fā)的森林火災(zāi)，使該鄉(xiāng)幾乎看不到成片的森林，到處是光禿禿的小山坡，水資源嚴(yán)重潰乏。農(nóng)民無(wú)奈之下只有棄田拋荒，另謀生計(jì)。
　　所以說(shuō)，目前出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種深層問(wèn)題的綜合反映。
　　扼制拋荒 探索對(duì)策
　　一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　針對(duì)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，政府有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合該鄉(xiāng)實(shí)際，一是穩(wěn)糧擴(kuò)充，逐步削減糧食作物播種面積，提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比重，形成合理的糧、經(jīng)、飼三元的種植結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有小水果生產(chǎn)和肉食動(dòng)物養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，不斷改良品種，擴(kuò)大規(guī)模，把小水果生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力將其做大做強(qiáng)，以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，培育新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。
　　二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設(shè)施
　　政府要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的實(shí)際情況，拓寬籌資渠道，加大投入，幫助改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。就全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，重點(diǎn)是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)整修水庫(kù)、主干渠等措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能耕。這樣不僅可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，而且能降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)拋荒耕地的開(kāi)發(fā)利用。
　　三、積極宣傳政策，實(shí)施退耕還林
　　目前，國(guó)家正在實(shí)施的“退耕還林”是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真向農(nóng)民朋友宣傳其意義，動(dòng)員他們?cè)诟鳁l件差、不宜耕種的田塊里培植速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)實(shí)用林。這樣既可改善生態(tài)環(huán)境，又能解決部分土地拋荒問(wèn)題，增加收入。
　　四、強(qiáng)化合同管理，合理流轉(zhuǎn)土地
　　農(nóng)村土地承包的流轉(zhuǎn)是新的課題。它涉及到土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，發(fā)包方、承包方與接包方的利益，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系與政策環(huán)境等問(wèn)題。因此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同管理，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用。要本著依法、自愿、有償、互利的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有準(zhǔn)備途徑，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地逐步向種田能手及有剩余勞動(dòng)力的純農(nóng)戶(hù)集中，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　五、政府高度重視，建立有效 ……（未完，全文共2213字，當(dāng)前僅顯示1407字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析土地拋荒緣由及對(duì)策》）