目前農(nóng)村信貸需求新變化存在的問題及政策建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村信貸投入對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的影響
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整
二是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收
三是農(nóng)村信用環(huán)境得到改善
四是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織初步形成
一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別扶持
二是加快推廣聯(lián)保貸款
二、當(dāng)前農(nóng)村信貸存在的問題
三、提高農(nóng)村信貸投入的政策建議
……

　　2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)2005年將要繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，今年1月，中央新的“一號”文件進(jìn)一步明確了“三農(nóng)”工作的重要性，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活的富裕小康，關(guān)系到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。解決“三農(nóng)”問題，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)村金融改革及農(nóng)村資金的供給問題，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底取決于對“三農(nóng)”資金的投入的投量和投向。近年來，國家出臺了一系列支持“三農(nóng)”發(fā)展的措施，有效地促進(jìn)了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行行戶小額信用貸款、支農(nóng)再貸款等措施，有力地推動了農(nóng)民增收，為農(nóng)民走上富裕奠定了良好的基礎(chǔ)，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　一、農(nóng)村信貸投入對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的影響
　　當(dāng)前農(nóng)村資金的投入除國家的減稅政策、扶貧資金、和部分糧棉油補(bǔ)貼政策的配套資金外，主要是農(nóng)村信用社近幾年開展的農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、質(zhì)押貸款和中央銀行的支農(nóng)再貸款(目前采用的是由當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)社向央行
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信貸以來，經(jīng)過一年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，全縣已評出信用戶15007戶，占全縣農(nóng)戶的64.9%據(jù)，發(fā)放貸款證12000戶，占全縣農(nóng)戶的54.6%。通過信用社與農(nóng)民的感情距離，也贏得了農(nóng)民的信任，社會信用環(huán)境得到改善。四是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織初步形成。信用社在小額農(nóng)貸的基礎(chǔ)上，為支持其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大了對農(nóng)村專業(yè)市場、農(nóng)村中小企業(yè)的支持力度，從而促進(jìn)了農(nóng)民增收，可以說農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。
　　(二)人民銀行的支農(nóng)貸款發(fā)揮了積極作用。截止到2004年12月底，神池支行支農(nóng)再貸款余額為1300萬元。特別是近幾年業(yè)，黨和國家對“三農(nóng)”問題愈加重視，農(nóng)村信用社在資金方面已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了真正把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好，神池支行在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向上級行申請支農(nóng)再貸款，按照“四掛鉤”的要求，建立三級臺賬，及是監(jiān)測支農(nóng)再貸款的管理、使用情況，集中支持了轄內(nèi)6家因資金不足而支農(nóng)乏力的基層農(nóng)村信用社，占到全縣法人機(jī)構(gòu)的45%，支農(nóng)同貸款全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、籽種、地膜、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展流入了新的活力，使農(nóng)村信貸投入遍及全縣各個(gè)村莊、農(nóng)戶，使縣委、政府的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，農(nóng)民及時(shí)得到生產(chǎn)生活的急需資金支持，通過央行支農(nóng)資金的投入帶動了農(nóng)民增收。幾年來，神池支行支農(nóng)再貸款累放金額達(dá)到4000多萬元，在一定程度上滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，彌補(bǔ)了“三農(nóng)”資金長期供需不足的局面。
　　(三)初步探索出了我縣信貸支持“三農(nóng)”的有效途徑。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別扶持。幾年來，神池縣農(nóng)村信用社在政府、人行縣支行大力支持和窗口指導(dǎo)下，逐步摸索出了一條農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理方式，努力把農(nóng)村信用社辦成“農(nóng)民自己的銀行”，把服務(wù)“三農(nóng)”作為農(nóng)村信用社的經(jīng)營方向，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持，對以種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對優(yōu)種、農(nóng)機(jī)具、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入；對一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過信貸引導(dǎo)，推行退耕還林還草，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行舍飼養(yǎng)殖；對一些交通便利，商品集散地有重點(diǎn)地扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，使全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，顯出勃勃生機(jī)。二是加快推廣聯(lián)保貸款。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍也在擴(kuò)大，主要是近些年農(nóng)村中出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村民營企業(yè)，比如近一些年出現(xiàn)的農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)基地、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、肉牛養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等。這些新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村信用社打開了新的贏利和發(fā)展空間。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村信貸存在的問題
　　當(dāng)前農(nóng)村信貸主要表現(xiàn)在小額信用貸款的推廣，還有少部分聯(lián)保貸款和質(zhì)押貸款，小額貸款占比較高。小額貸款在額度小、期限短、方便靈活方面，使農(nóng)民確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，受到了農(nóng)民的極大歡迎，促進(jìn)了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決農(nóng)民貸款難起到了積極的作用，但目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，一方面由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民生活逐步走富裕，農(nóng)民維持簡單再生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥、種籽等小額貸款已基本得到滿足，農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)村的信貸需求也開始發(fā)生很大變化，已向高層次、多元化發(fā)展，有一部分先富起來的農(nóng)民在生產(chǎn)上走向集約化、規(guī)模化、多樣化，對貸款的品種、需求也不斷增加；另一方面，農(nóng)民不僅僅單純依靠種地、養(yǎng)殖為主，逐步向種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展，而且貸款的周期也要求越來越長，小額貸款的方式和額度已不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民對貸款的需求。表現(xiàn)在：
　　(一)農(nóng)村信貸投入方式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題突顯。個(gè)體私營企業(yè)和農(nóng)村其它經(jīng)濟(jì)組織貸款需求呈旺盛態(tài)勢，資金的需求量與期限都有不同程度的提高。 ……（未完，全文共5594字，當(dāng)前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《目前農(nóng)村信貸需求新變化存在的問題及政策建議》）