基層農(nóng)行實(shí)施會計(jì)主管委派制的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)施會計(jì)主管委派制的背景
一是會計(jì)基礎(chǔ)工作很差
二是財(cái)務(wù)管理混亂
四是會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊
五是現(xiàn)行會計(jì)行為制約了會計(jì)職能的充分發(fā)揮
二、會計(jì)主管委派制的具體做法及其成效
一是會計(jì)監(jiān)督職能得到體現(xiàn)
二是會計(jì)人員素質(zhì)和會計(jì)工作質(zhì)量明顯提高
三是信貸監(jiān)督得到加強(qiáng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展
三、實(shí)施會計(jì)主管委派制中存在的問題
四、完善會計(jì)主管委派制的幾點(diǎn)建議
……

　　【摘 要】：會計(jì)委派制度是西方公司治理結(jié)構(gòu)中所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為的一種制度。目前我國金融企業(yè)也逐步引入這一制度，其成效如何，還有那些工作要做。本文結(jié)合農(nóng)行cy縣支行會計(jì)主管委派制度的實(shí)踐，對這些問題進(jìn)行探討和分析，由此提出進(jìn)一步完善的建議。
　　【關(guān)鍵詞】：會計(jì)主管；會計(jì)委派制；素質(zhì)
　　會計(jì)委派是西方國家各公司內(nèi)部管理中普遍應(yīng)用的一種制度，是資本所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為、保護(hù)自身利益的一種有效方式。2003年以來，農(nóng)行cy縣支行根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，把會計(jì)主管委派制引入應(yīng)用到商業(yè)銀行經(jīng)營管理中去，并在實(shí)踐中不斷加以深化，取得了可喜的成效。
　　一、實(shí)施會計(jì)主管委派制的背景
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步建立和金融_改革的不斷深化，商業(yè)銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)會計(jì)管理_的弊端不斷顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是會計(jì)基礎(chǔ)工作很差。不按規(guī)定登記帳簿、帳務(wù)核對沒有做到“六相符”、不執(zhí)行復(fù)核制度、做假帳、會
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情況。
　　農(nóng)行cy縣支行自實(shí)施會計(jì)主管委派制以來，共堵住不合理的財(cái)務(wù)開支369筆，金額30多萬元；防范不合理的貸款46筆，金額237萬元。正是由于會計(jì)委派制度所起到的獨(dú)特作用及其它改革措施的全面啟動，全行業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢發(fā)生了根本性變化。四年間，該行各項(xiàng)存款凈增30354萬元，比2002年末增加了2.03倍，2003年還是虧損105萬元，到2006年盈利超過千萬元，在全市農(nóng)行系統(tǒng)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)考核由名不見經(jīng)傳的小行轉(zhuǎn)為先進(jìn)行列，被省分行領(lǐng)導(dǎo)稱贊為“小行有大作為”。員工的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，思想觀念有了根本的轉(zhuǎn)變，競爭意識、創(chuàng)新意識和經(jīng)營活力明顯增強(qiáng)。
　　筆者通過調(diào)查分析認(rèn)為，會計(jì)主管委派制度可以在三個(gè)方面發(fā)揮明顯的作用：一是會計(jì)監(jiān)督職能得到體現(xiàn)。實(shí)施會計(jì)委派制后，會計(jì)人員由上級行統(tǒng)一委派，會計(jì)核算工作直接對派出行負(fù)責(zé)，真正享有了相對獨(dú)立的會計(jì)監(jiān)督權(quán)，能夠依法依規(guī)對所在單位的會計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范了費(fèi)用開支，從嚴(yán)治行、增收節(jié)支得以落實(shí)。二是會計(jì)人員素質(zhì)和會計(jì)工作質(zhì)量明顯提高。由于委派的會計(jì)主管是面向全行會計(jì)人員公開選撥、競聘上崗，可使一批業(yè)務(wù)能力較高、責(zé)任心較強(qiáng)、遵守職業(yè)道德、具有良好品質(zhì)和工作作風(fēng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員脫穎而出。該行目前基層會計(jì)人員的平均年齡從2002年的36歲降低到了目前的31.5歲，大專文化水平的人員占比達(dá)到了92%，比委派前提高到了41個(gè)百分點(diǎn)，均能熟練操作計(jì)算機(jī)，為適應(yīng)商業(yè)銀行現(xiàn)代化發(fā)展的需要打下了良好基礎(chǔ)。三是信貸監(jiān)督得到加強(qiáng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。實(shí)施會計(jì)委派制后，會計(jì)人員從放款憑證要素到貸款審批程序等都認(rèn)真地進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)不符合信貸規(guī)范化管理要求的，能及時(shí)予以糾正或制止，有效地遏制了違規(guī)貸款的發(fā)生。四是改變了事后監(jiān)督的局限，實(shí)現(xiàn)了以“后衛(wèi)防守”到“前衛(wèi)監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，委派會計(jì)主管部門可在業(yè)務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場操作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，充分發(fā)揮會計(jì)工作“第二道防線”作用，強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防范案件風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　三、實(shí)施會計(jì)主管委派制中存在的問題
　　會計(jì)委派制作為加強(qiáng)外部會計(jì)監(jiān)督的一種新的嘗試，雖然取得了一定的成績，但在實(shí)施過程中也存在這樣那樣的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、對委派會計(jì)主管制度的認(rèn)識不夠。有些營業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為有了委派會計(jì)主管，自己就不用再操心內(nèi)部管理的事情了，當(dāng)起了“甩手掌柜”；有些委派會計(jì)主管則認(rèn)為委派制不過是“作秀”，是“換湯不換藥”，怕管理嚴(yán)了會影響與受派機(jī)構(gòu)人員的關(guān)系，工作不敢大膽的抓、大膽的管。而基層營業(yè)機(jī)構(gòu)人員則認(rèn)為委派會計(jì)主管是支行下派的監(jiān)督人員，對其懷有戒備心理，容易造成被架空的局面。
　　2、對受派的會計(jì)主管缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制。委派的會計(jì)主管是基層營業(yè)機(jī)構(gòu)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和案件的第一道關(guān)口，在當(dāng)前不斷加大的內(nèi)控要求之下，他們要比其他人承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)，由于目前尚未有較好的制度來明確其與風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的待遇，致使個(gè)別委派的會計(jì)主管感覺干多干少、干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)格照章辦事不如做個(gè)老好人，從而客觀上形成了一派了事、工作照舊的被動局面。比如由于各營業(yè)機(jī)構(gòu)的工作量、工作難度和經(jīng)營效益各不相同，如果把委派的會計(jì)主管納入受派機(jī)構(gòu)考核，則工作相同待遇不同，不合理；如果按統(tǒng)一固定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，則勢必形成吃大鍋飯的現(xiàn)象，不利于工作的開展。
　　3、委派會計(jì)人員的素質(zhì)亟待提高。會計(jì)主管委派要求會計(jì)工作從單純核算型向核算管理型發(fā)展。因此，作為一個(gè)委 ……（未完，全文共3705字，當(dāng)前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層農(nóng)行實(shí)施會計(jì)主管委派制的調(diào)查與思考》）