法院計劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是加大培訓和宣傳工作力度，增強執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍
二是嚴把立案關(guān)，切實保護公民合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政
三是立足于宣傳教育，使強制執(zhí)行過程成為計劃生育國策和法律的宣傳過程
四是多方配合，密切協(xié)作，保證執(zhí)行工作順利進行
二、存在問題
一是少數(shù)基層法院及法官對新《計生法》和相關(guān)條例在認識方面還存在一定差距
六是中級法院與市級計劃生育管理部門經(jīng)常性溝通不夠
三、應(yīng)對措施
……

　　近年來，我市兩級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，嚴格執(zhí)行行政訴訟法和《人口與計劃生育法》，充分發(fā)揮審判職能作用，圓滿審理和執(zhí)行了一批計劃生育行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件。 2003至2005年，全市兩級法院共受理計劃生育部門申請執(zhí)行案件180件，執(zhí)結(jié)（終結(jié)）170件，執(zhí)結(jié)率達94.7%，執(zhí)行標的款額150.86萬元，已執(zhí)行135.76萬元。受理涉及計劃生育行政訴訟案件3件，全部維持了計劃生育部門的行政處罰決定。
　　一、主要做法
　　通過三年實踐和探索，全市法院在涉及計劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審判工作中，積累了一套行之有效的經(jīng)驗和做法。
　　一是加大培訓和宣傳工作力度，增強執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍。《人口與計劃生育法》頒布實施后，兩級法院內(nèi)部在業(yè)務(wù)培訓中將其列入重點進行輔導學習。另外，
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律的宣傳過程。計劃生育工作涉及面廣、影響大、政策性強，而需要法院強制執(zhí)行的大多是法律意識薄弱、傳宗接代思想濃厚的“釘子戶”、“觀望戶”。因此，在強制執(zhí)行過程中，兩級法院采取集中被執(zhí)行人開會宣講法律與召開小型座談會或走訪談心相結(jié)合的方法，宣講我國人口發(fā)展的嚴峻形勢，以及有關(guān)計劃生育的法律規(guī)定，使被執(zhí)行人意識到計劃外生育是一種違法行為，應(yīng)該受到處罰，從而自覺交納社會撫養(yǎng)費。如2005年初，平利法院對八仙鎮(zhèn)鴉河村朱某夫婦違反政策生育二胎案件執(zhí)行后，及時進行了法制宣傳，促使該村其他違反計生法的村民也自覺履行了義務(wù)。漢濱、紫陽和旬陽法院，對在限期內(nèi)沒有交納的被執(zhí)行人，反復宣講法律，動員交納，不輕易適用強制執(zhí)行措施。對于生活困難、暫時無力交納社會撫養(yǎng)費的經(jīng)本人申請、法院審查，依法準予其暫緩交納或分期交納。2003年以來，全市法院辦結(jié)的計生行政非訴執(zhí)行案件中，僅10案適用了強制執(zhí)行措施，50案自動履行，8案經(jīng)法院調(diào)解后當事人達成和解。
　　四是多方配合，密切協(xié)作，保證執(zhí)行工作順利進行。紫陽和旬陽法院等縣法院，每次集中執(zhí)行都邀請黨委、人大和計劃生育管理部門密切配合，利用廣播、電視等新聞媒介大造聲勢，宣傳《人口與計劃生育法》�？h人大對法院審理征收社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件既大力支持、密切協(xié)助，又依法監(jiān)督，配合法院工作，幫助法院解決困難。黨委、政府更是把法院強制執(zhí)行當作一件大事積極支持。正是由于有了黨委的支持、人大的監(jiān)督和基層干部、計劃生育干部的配合，才使法院的涉訴計劃生育執(zhí)行案件得以順利進行。如2003年，漢濱法院在辦理漢濱區(qū)計生局申請執(zhí)行征收楚某夫婦社會撫養(yǎng)費一案時，針對楚某夫婦均系再婚，雙方再婚前的子女均不在身邊，以及周邊群眾和當事人思想認識不夠的情況，行政庭法官主動與計生等部門配合，多次到當事人居住地現(xiàn)場宣講法律、耐心說服，最終促使當事人雙方自覺履行。
　　五是通過依法維護計劃生育管理部門行使計劃生育管理權(quán)，堅定了基層干部做好計劃生育工作的信心和決心。紫陽、旬陽等縣過去計劃生育工作阻力大，談起征收社會撫養(yǎng)費，有的基層干部總感到不好辦，有的還對行政審判存在錯誤認識，認為行政審判束縛了計劃生育干部的手腳，使他們兩頭為難。經(jīng)過配合法院執(zhí)行工作，廣大基層干部對行政審判有了正確認識，明確了行政審判所具有的維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的作用，增強了依法管理計劃生育信心，縣域計劃生育工作日趨法制化、規(guī)范化。
　　二、存在問題
　　近三年來，全市兩級法院在計劃生育涉訴案件審判工作方面做了大量富有成效的工作，但是工作中仍然存在著一些問題：
　　一是少數(shù)基層法院及法官對新《計生法》和相關(guān)條例在認識方面還存在一定差距。少數(shù)審判和執(zhí)行人員的素質(zhì)亟待提升，同時基層法院、人民法庭目前還普遍存在著執(zhí)行力量不足的問題。
　　二是少數(shù)計生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的案件由于適用法律不當或沒有嚴格按照行政程序交代訴權(quán)，使相對人合法權(quán)益不能 ……（未完，全文共3118字，當前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院計劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報告》）