對省中南部民營經(jīng)濟(jì)考察報告

目錄/提綱：……
一、四城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法
一是降低門坎，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)
二是發(fā)展項目經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)
三是以民營資本盤活國企存量，大力發(fā)展轉(zhuǎn)制型民營企業(yè)
一是普遍建立了民營企業(yè)貸款擔(dān)保體系
二是營造寬松的金融環(huán)境
三是積極扶持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資
四是引導(dǎo)民間資本聚集
二、對我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的啟示和思考
……

　　_年_月_日至_月_日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組在李寶昌副主席帶領(lǐng)下，對___、___、___、___民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，委員們認(rèn)為，與鞍山同處___中南部的這四個城市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗和做法�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
　　一、四城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法
　　改革開放以來，作為國家重要的老工業(yè)基地，四城市民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是中共十五大以前，民營經(jīng)濟(jì)從個體工商戶和小型民營企業(yè)起步，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場的同時，實現(xiàn)了資本的原始積累。但總體上還處于拾遺補(bǔ)缺的階段。第二階段是中共十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后，各市紛紛把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，結(jié)合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了企業(yè)數(shù)量大量增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大的放手發(fā)展階段。第三階段是中共十六大和十六屆三中全會提出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造振興戰(zhàn)略以后，各市對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了再認(rèn)識、再動員、再部署，提出了民營經(jīng)濟(jì)是振興老工業(yè)基地主力軍的戰(zhàn)略思維，使
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當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略構(gòu)想。即南打鞍鋼牌，做大做強(qiáng)冶金及加工業(yè)；北打___牌，拉動裝備制造及配套業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；內(nèi)打特色牌，依托遼化、慶化主副產(chǎn)品資源，發(fā)展化工、化纖、塑料三行業(yè)，取得了良好效果。
　　2．浴火重生，以國企改制催化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　以1998年為分水嶺，___經(jīng)濟(jì)走過了一條由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。經(jīng)濟(jì)振興的一個突出特點是，以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，催化了民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國有工業(yè)為主的___經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放初期曾經(jīng)有過輝煌，90年代開始陷入困境，到1997年，全市經(jīng)濟(jì)跌入低谷，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)到70%以上。為了擺脫困境，他們以中共十五大精神為指針，連續(xù)走出3著妙棋，打了一個漂亮的國退民進(jìn)翻身仗。第一步棋是背水一戰(zhàn)。1998年，市委、市政府組織當(dāng)時的國有大中型企業(yè)廠長和政府局以上干部400余人，對全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研，得出的結(jié)論是，國有企業(yè)必須改制，而且是背水一戰(zhàn)，別無它路。隨后召開了國企改制和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)動員大會，鼓勵民營企業(yè)參與國企改制。由于堅持因廠施策，對癥下藥，國企改制在一片謾罵聲中開始，在滿堂喝彩聲中基本結(jié)束，先后吸納民營資本45億元，完成改制企業(yè)494戶，改制面達(dá)到97.2%，一大批民營企業(yè)通過參與國企改制得到迅速發(fā)展。第二步棋是因勢利導(dǎo)。2001年，召開了民營企業(yè)表彰大會，大張旗鼓地表彰了十大杰出民營企業(yè)家、十大優(yōu)秀民營企業(yè)家、百強(qiáng)民營企業(yè)、百戶明星民營企業(yè)，提出了誰有潛力發(fā)展誰、誰有貢獻(xiàn)扶持誰的口號，極大地激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展熱情。第三步棋是放手發(fā)展。2002年以來，連續(xù)召開兩次全市干部大會，要求各職能部門及其工作人員規(guī)范和約束自身行為，同時制定了鼓勵機(jī)關(guān)干部下海的一系列政策，如對下海干部保留工齡、支付三項保險、退休時正常領(lǐng)取退休金等。到目前已有七、八十名副局級以上干部到民營企業(yè)發(fā)展，全市“親商、安商、富商”的氛圍日趨濃厚。
　　3.八仙過海，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策洼地
　　與南方相比，東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本高是大家所公認(rèn)的。為了降低創(chuàng)業(yè)成本，近些年各城市都從自身優(yōu)勢出發(fā)，出臺了一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。如2003年___根據(jù)財力比較雄厚的情況，出臺了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，規(guī)定近三年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的，市政府給予投資額10%的補(bǔ)助、區(qū)市縣政府給予投資額2%的補(bǔ)助。僅此一項，去年實際支出補(bǔ)助資金6000萬元。最近，準(zhǔn)備召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議并出臺《___市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，決定從財政專門拿出一大筆資金用于支持民營企業(yè)發(fā)展。___市在《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》中進(jìn)一步突出土地成本低的優(yōu)勢，規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地用于工業(yè)項目的，補(bǔ)償費用每畝不超過5萬元，其它地方工業(yè)園區(qū)每畝不超過3萬元，超出部分由受益財政墊付。
　　4.多策并舉，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金血脈
　　資金是企業(yè)的血脈。各市在解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸方面也做了許多有益的嘗試：一是普遍建立了民營企業(yè)貸款擔(dān)保體系。___市建立了3個市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)、8個區(qū)縣級擔(dān)保中心，資金規(guī)模9000多萬元。___市現(xiàn)有11個貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并力爭在兩年內(nèi)新建15個信用擔(dān)保公司，預(yù)計每年可從這一渠道融資50億元。二是營造寬松的金融環(huán)境。___市規(guī)定，貸款企業(yè)能夠提供證明抵押物當(dāng)期價值有效文書的，貸款銀行不得要求對抵押物進(jìn)行評估；對信譽(yù)好的成長型企業(yè)，貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮30%計息。___市積極吸引中小銀行落戶，目前正與國家開發(fā)銀行和廣東發(fā)展銀行洽談設(shè)立分行事宜。三是積極扶持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。四是引導(dǎo)民間資本聚集。如___市劉二堡10家小軋鋼廠每戶出資2500萬元共同組建了___鋼鐵有限公司，首山6家軋鋼企業(yè)共同出資1.5億元組建了遼鞍鋼鐵有限公司，形成了民營資本自主聚集、規(guī)模發(fā)展的良好局面。
　　5.轉(zhuǎn)換職能，搭建民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺
　　轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。___市政府采取官助民辦的模式，竭力打造9座為民營企業(yè)提供優(yōu) ……（未完，全文共4339字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《對省中南部民營經(jīng)濟(jì)考察報告》）