優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展基本情況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（二）金融發(fā)展情況
二、金融環(huán)境不佳，制約著金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度
（一）地方經(jīng)濟(jì)存在諸多的“滯后性”使得金融支持的動力不足
（二）金融機(jī)構(gòu)信貸管理_、運(yùn)作機(jī)制僵化限制了金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持
一是資金及貸款權(quán)限上收
二是信貸投放門檻過高
三是普遍實行貸款終身責(zé)任制
一是社會信用環(huán)境較差
二是擔(dān)保體系落后
三、優(yōu)化金融環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策
（一）創(chuàng)造良好的外部金融環(huán)境
（二）完善金融機(jī)構(gòu)的職能定位
（三）構(gòu)建促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持戰(zhàn)略
……

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，具有提供資金、配置資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)避風(fēng)險的功能，在支持和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有不可替代的作用。鑒于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性以及金融的獨特功能，本文通過對近幾年___經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的調(diào)查與分析，來了解金融運(yùn)行環(huán)境所存在的問題，并從金融的角度來尋求優(yōu)化金融環(huán)境支持縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效對策，從而進(jìn)一步發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持作用。
　　一、經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展基本情況
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　　近年來，___市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和“四市”建設(shè)，努力向區(qū)域性中心城市邁進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，城鄉(xiāng)居民入水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)的增長也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。
　�。ǘ┙鹑诎l(fā)展情況
　　金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的支持主要體現(xiàn)在其對地方的信貸發(fā)放上。近年來，農(nóng)村信用社貸款余額連年增長，貸款占比逐年上升，對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。而國有商業(yè)銀行
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機(jī)構(gòu)投放資金的經(jīng)濟(jì)亮點。
　�。ǘ┙鹑跈C(jī)構(gòu)信貸管理_、運(yùn)作機(jī)制僵化限制了金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持
　　國有商業(yè)銀行實行戰(zhàn)略調(diào)整后，大大減少了對縣域經(jīng)濟(jì)所提供的金融服務(wù)，加劇了縣域金融與經(jīng)濟(jì)之間的供需矛盾。一是資金及貸款權(quán)限上收。縣支行多數(shù)無貸款權(quán)，即使有好的項目、好的企業(yè)，貸款一般需到一級分行（省分行）、總行審批。特別是在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，加強(qiáng)了對信貸投放審批權(quán)的控制，限制了基層商業(yè)銀行的放款能力。二是信貸投放門檻過高。大部分金融機(jī)構(gòu)沒有專門針對中小企業(yè)的信貸評級標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)獲得貸款很難。其評級標(biāo)準(zhǔn)全國實行“一刀切”，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)的實際情況，大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從而不能獲得貸款支持。三是普遍實行貸款終身責(zé)任制。金融機(jī)構(gòu)在增加信貸人員責(zé)任的同時，沒有建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，使信貸人員的責(zé)任與權(quán)利不對等，大大影響了貸款營銷的積極性。商業(yè)銀行信貸管理_、運(yùn)作機(jī)制的僵化大大限制了基層行對縣域經(jīng)濟(jì)的支持。
　　(三)金融運(yùn)行環(huán)境欠佳影響了金融機(jī)構(gòu)信貸的有效投入
　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的好壞在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的優(yōu)劣，但二者又是相互依賴、相互影響的。___市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較落后，其經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境方面還存在著許多不足。一是社會信用環(huán)境較差。一方面部分企業(yè)還貸付息意識淡薄。部分企業(yè)貸款到款之后，還款意識極差，認(rèn)為貸款資金是國家的，還與不還都是一個樣，導(dǎo)致貸款到期不能歸還，也不支付利息。另一方面信貸資金流失嚴(yán)重。據(jù)對全市金融機(jī)構(gòu)調(diào)查，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)占貸款總數(shù)的45.8%，涉及貸款金額占全部貸款的23.5%。加之一些企業(yè)借改制之機(jī)有意逃廢債務(wù)，使得銀行貸款雪上加霜。再一方面企業(yè)報表資料的真實性差。從當(dāng)前來看，大部分企業(yè)對外提供的報表資料真實性、準(zhǔn)確性較差，特別是一些中小企業(yè)，其報表資料是“僅供參考”，不利于外部對企業(yè)信用狀況的了解；而個人信用基本處在一種“空白‘狀態(tài)，目前外界對個人信用的認(rèn)知只是基于職業(yè)、道德等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足個人參與市場經(jīng)濟(jì)活動的需要；二是擔(dān)保體系落后。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量上看，截至2004年12月，___市共有2個擔(dān)保機(jī)構(gòu)。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)的能力看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)拓展困難，能力不足；同時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)財產(chǎn)評估收費較高，大大增加了企業(yè)的貸款成本，制約了其貸款融資。
　　三、優(yōu)化金融環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)造良好的外部金融環(huán)境
　　1、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。在信用環(huán)境建設(shè)方面，政府應(yīng)該起到積極的推動作用。要建立起政府主導(dǎo)的、社會各方共同參與的信用建設(shè)良性互動機(jī)制。（1）各地政府要積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對違約失信的查處。（2）繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（3）加快建立企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和社會信用服務(wù)系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實施信用監(jiān)督和管理。（4）加快信用立法，推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，為開展信用征集、信用評估、信用咨詢和信用服務(wù)提供法律支持。
　　2、建立中小企業(yè)擔(dān)保制度。要有效解決縣域中小企業(yè)“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問題，必須積極推動建立專門的中小企業(yè)貸款擔(dān)�；鸺皳�(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場運(yùn)行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。同時嘗試聯(lián)戶聯(lián)保等多種擔(dān)保形式，為民營企業(yè)和個體工商業(yè)貸款提供便利。協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門和中介機(jī)構(gòu)，切實解決資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中的收費過高、手續(xù)過繁問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為縣域金融機(jī)構(gòu)開辦抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。
　�。ǘ┩晟平鹑跈C(jī)構(gòu)的職能定位
　　1、加強(qiáng)人民銀行的窗口指導(dǎo)作用。人民銀行要切實加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng) ……（未完，全文共3948字，當(dāng)前僅顯示1994字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展》）