婦女多樣性就業(yè)形式與社會保障分析(上)

目錄/提綱：……
一、研究本課題的前提性態(tài)度
第三、必須客觀地對待婦女在現實就業(yè)中的地位
（一）傳統就業(yè)制度下婦女就業(yè)形式的主要特征
（二）傳統就業(yè)制度對婦女發(fā)展的影響
（三）就業(yè)制度轉型中的婦女就業(yè)困境
（四）婦女就業(yè)與婦女發(fā)展的啟示
三、多樣性就業(yè)與階段性就業(yè)關系
（一）多樣性就業(yè)與階段性就業(yè)的界定
（二）國外婦女階段性就業(yè)的狀況評述
（三）我國能否實行婦女階段性就業(yè)？
表三、表四資料來源：王思梅、胡新穎《城市婦女就業(yè)動機與生育期間的就業(yè)愿望》
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　　第一部分 婦女多樣性就業(yè)形式與婦女發(fā)展
　　婦女多樣性就業(yè)形式，是國家面對國內就業(yè)壓力持續(xù)加大的形勢，在九屆人大四次會議通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中正式提出的，即“采取非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式，提倡自主就業(yè)”。推行靈活多樣的就業(yè)形式，雖已是國家的發(fā)展計劃，但它對婦女發(fā)展的影響卻須認真研究，因此，本課題將首先研究我國就業(yè)制度演變中的婦女就業(yè)狀況，分析婦女就業(yè)的現狀，客觀分析多樣性就業(yè)對婦女發(fā)展帶來的影響。
　　一、 研究本課題的前提性態(tài)度
　　第一、為了研究更具有針對性，本課題研究的對象是城鎮(zhèn)婦女的就業(yè)狀況，不包括農村婦女的就業(yè)形式。
　　第二、研究婦女就業(yè)形式要有性別意識。就業(yè)不僅是女性實現勞動權利的重要途徑，而且是婦女實現其它法定社會權利及社會價值的基礎，是實現男女平等權利的前提與基礎。換言之，就業(yè)，是婦女參與社會發(fā)展、獲得平等機會、資源和權利的首要途徑，也是婦女自身發(fā)展的基本條件。
　　目前，就業(yè)問題已經成為全球性的經濟困擾，更是中國經濟發(fā)展中的最大難題。就業(yè)問題對婦女發(fā)展帶來的影響是深刻的。隨著勞動就業(yè)制度改革的深化，必然會對婦女利益作出調整，婦女為改革作出一定的犧牲也是無可厚議的，但是如果婦女是改革代價的主要承擔者，那么我們必須要認真審視有關的制度與法律。將性別觀念納入決策主流，建立具有性別意識的就業(yè)制度。事實上，在就業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)中如何處理就業(yè)權利在不同性別間的實際利益分配和再分配，以及處理就業(yè)
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進經濟發(fā)展，維護社會安定，提高人民生活水平起了重要作用。但傳統計劃安置型就業(yè)制度的缺陷與弊端也十分明顯，突出地表現在：一是造成了資源配置的低效率和經濟的低增長；二是掩蓋了隱蔽性失業(yè)問題；三是這種就業(yè)模式使政府背上了安置就業(yè)的沉重包袱，也養(yǎng)成了勞動者對國家的依賴心理。
　　傳統計劃安置型就業(yè)制度下，政府對婦女就業(yè)實行較為強烈的國家干預政策，以法律、行政手段吸引和組織婦女就業(yè)，婦女就業(yè)特點十分突出：依賴政府安排；就業(yè)率高、就業(yè)質量低；就業(yè)結構不合理；崗位凝固不變，一業(yè)定終身。最為突出的是，婦女就業(yè)結構不合理。婦女主要集中在第一產業(yè)（占婦女從業(yè)總數的78.68％）和第二產業(yè)（占婦女從業(yè)總數13.1％），在第三產業(yè)就業(yè)的婦女僅為婦女從業(yè)總數的8.32％。在婦女在業(yè)者中，從事腦力勞動的各類專業(yè)技術人員、機關工作人員只占5.5％③。
　　與這種就業(yè)制度相聯系，婦女就業(yè)形式顯得比較簡單，絕大部分為正規(guī)全日制就業(yè)形式，固定工，少數為臨時就業(yè)。
　　（二）傳統就業(yè)制度對婦女發(fā)展的影響
　　由于傳統計劃安置型就業(yè)制度，在其就業(yè)政策的價值取向上，有較強的政治目的性，國家把婦女就業(yè)看作是追求婦女解放、男女平等價值信念的體現，也就是將婦女進入勞動力市場參加社會勞動看作歷史的進步，并努力將這種論點體現在具體的政策決策上。因此，在計劃經濟_下，我國政府制定了相當完備的女性就業(yè)保護政策，對婦女的就業(yè)權利和就業(yè)保護進行了規(guī)定。而這種保障以制度方式進行，它對婦女地位的提升與發(fā)展具有很強的剛性，對婦女發(fā)展保障影響是具有強烈的制度性。
　　由于傳統計劃安置型就業(yè)制度所固有的優(yōu)勢和劣勢對婦女的發(fā)展產生了較為強烈正負兩面的影響，即保障與制約。保障影響具體表現在：
　　第一：廣大婦女大規(guī)模地走出家門，參與社會勞動，完成了從封建家庭婦女到社會主義建設者的角色轉換。1949年－1957年的8年間，女職工數從60萬人增加到328.6萬人，1957年后年增加率為12.7％，女職工占職工總數的比例由7.5％逐步上升到13.4%；④1978年我國城鎮(zhèn)婦女就業(yè)已達到3128萬人，占職工總數的32.9％。⑤作為社會就業(yè)者、工人階級一分子，婦女的社會地位在婦女就業(yè)中得到了較快、較高的提升。
　　第二，就業(yè)權利的獲得和實現婦女來價值觀的變化也產生了十分巨大的影響。就業(yè)不僅從根本上改變了舊中國絕大多數婦女在經濟上完全依賴丈夫的被動局面，而且極大地拓展了城市婦女地生存空間，豐富了女性地社會生活，對于女性精神世界地發(fā)展產生了很大地推動作用。女性在創(chuàng)造物質財富地同時，創(chuàng)造了豐富多彩地精神財富，為社會地進步與發(fā)展作出了重大地貢獻，創(chuàng)造了讓世界矚目地女性解放成就。
　　第三，單位制的就業(yè)方式，給婦女的發(fā)展提供穩(wěn)定而有力的保障。單位制是中國城市社會一種特殊的制度安排。單位制具有資源配置、社會整合、政治動員、_態(tài)控制等多方面功能。①單位制度所確立的社會控制體系和社會保障體系，使得國家能有效地運用單位制的運作機制，實行國家干預，以行政的力量克服經濟發(fā)展水平、社會文明水平地限制，超越世界婦女解放運動的規(guī)律，在中國女性主體意識還未充分覺醒的基礎上，直接撕裂男尊女卑的傳統思想的束搏，將男女平等這一社會主義的價值理想落實于現實社會的制度安排中，婦女解放地水平處于一個超越現實社會經濟發(fā)展水平的高水平上。這樣的婦女解放運動構成了有中國特色地婦女解放道路，也為日后改革后婦女地位的落差、發(fā)展受制約埋下了伏筆。
　　傳統安置型就業(yè)制度，在給婦女帶來高就業(yè)率、穩(wěn)定感和保障性的同時，也限制了婦女的_選擇和個性發(fā)展。傳統就業(yè)制度對婦女的發(fā)展產生了內在的制度性制約。
　　第一，婦女就業(yè)作為正常的社會現象被全社會確認后，過渡保障和保護在把婦女從家庭束搏中解放出來的同時，又強化了城市女性對國家單位的依賴性，從原來家庭依賴轉換為對國家依賴。婦女始終處在被動狀態(tài)，婦女主體意識的覺醒較多地摻入了外在的因素，造成了婦女解放運動的水平整體不高，婦女進入決策主流很少。
　　第二，由于計劃就業(yè)_下勞動權利的不可選擇性。對婦女經濟參與水平的提高形成了阻礙，婦女就業(yè)大多數集中在低勞動生產力水平的第一第二產業(yè)中，造成不合理的就業(yè)結構，這就成為日后改革時婦女大量下崗的主要原因之一。
　　第三，不適當地理解男女平等的理念，“時代不同了，男女都一樣”、“婦女能頂半邊天”的社會輿論的影響下，在勞動配置中忽視合理的性別差異，女性從事了一些違背生理特點的重體力和有害有毒的工種，損害了婦女發(fā)展的道路，也給合理理解婦女解放運動造成了誤解。
　　第四，不能流動的單位就業(yè)模式，使得婦女既不能跨所有制流動，也不能跨身份流動，這樣的就業(yè)形式強化了就業(yè)初始對社會關系、家庭出生等先賦條件的依賴，同時也使婦女就業(yè)長期封閉在一個單位之中，造成了狹隘的生存空間和封閉化的精神世界，婦女的進取精神淡化，很容易將自己的精力化費工作性的人際關系之中，耗費在家庭瑣事中，婦女的素質不能在工作中得到有效得提高，婦女社會地位的邊緣化更加嚴重。
　�。ㄈ┚蜆I(yè)制度轉型中的婦女就業(yè)困境
　　隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟_的形成，勞動力商品價值的確立，婦女就業(yè)模式隨著整個就業(yè)制度的轉型發(fā)生了同步的變化，由原來的計劃分配、政策調控、行政約束轉化為“勞動者自主擇業(yè)，市場 ……（未完，全文共15835字，當前僅顯示2848字，請閱讀下面提示信息。收藏《婦女多樣性就業(yè)形式與社會保障分析(上)》）