淺論提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力

目錄/提綱：……
一、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的目標(biāo)定位
（一）政治能力
（三）競(jìng)爭(zhēng)能力
二、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)途徑
一是要確立“職業(yè)至上”的理念
二是要確立“人本管理”的理念
三是要確立“學(xué)習(xí)為本”的理念
四是要確立“敢為人先”的理念
五是要確立“創(chuàng)新發(fā)展”的理念
一是要實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障全額到位
二是要加快監(jiān)企分離步伐
三是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍的分類(lèi)管理
一是要在提高學(xué)習(xí)力上下功夫
二是要在提高競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫
三是要在提高實(shí)踐力上下功夫
四是要在提高創(chuàng)造力上下功夫
一是加快關(guān)押布局調(diào)整步伐
二是大力改革監(jiān)獄工作條件
三是積極營(yíng)造良好的監(jiān)獄文化氛圍
……

　　創(chuàng)新是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是現(xiàn)代監(jiān)獄民警履職過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。如何加快監(jiān)獄民警素質(zhì)建設(shè)進(jìn)程，提高履職創(chuàng)新能力，已成為我們迫切需要研究解決的重大課題之一。本文試就提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力作一些思考和探索。
　　一、提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力的目標(biāo)定位
　　監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力是指監(jiān)獄民警在依法履行刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造等職責(zé)過(guò)程中所形成的創(chuàng)造性認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的本領(lǐng)和水平。它是監(jiān)獄民警主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式，是推動(dòng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍整體素質(zhì)提高和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。新形勢(shì)下監(jiān)獄民警的履職創(chuàng)新能力主要包括監(jiān)獄民警的政治能力、學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、管理能力和創(chuàng)新能力。
　�。ㄒ唬┱文芰�。這里講的監(jiān)獄民警政治能力，是指監(jiān)獄民警應(yīng)具備的政治素養(yǎng)，包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力和政治敏銳性。
　　（二）學(xué)習(xí)能力，主要是指監(jiān)獄民警在學(xué)習(xí)、工作、日常生活中不斷接受新觀念、獲取新知識(shí)、掌握新技能、適應(yīng)新要求的能力。
　　（三）競(jìng)爭(zhēng)能力。，是
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成“終身學(xué)習(xí)”，“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的習(xí)慣。通過(guò)構(gòu)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄等活動(dòng)，以開(kāi)放式的學(xué)習(xí)資源、團(tuán)隊(duì)式的學(xué)習(xí)組織、多形式的學(xué)習(xí)載體為依托，以強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)機(jī)制為支撐，組織和激勵(lì)監(jiān)獄民警不斷開(kāi)辟知識(shí)學(xué)習(xí)新領(lǐng)域、理論研究新境界，使監(jiān)獄工作從封閉走向開(kāi)放，由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代。四是要確立“敢為人先”的理念。當(dāng)今社會(huì)及監(jiān)獄事業(yè)正在突飛猛進(jìn)地發(fā)展，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。這就要求監(jiān)獄民警牢固樹(shù)立領(lǐng)先率先意識(shí)，敢于否決自我、勇于超越過(guò)去，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，做到改革先人一籌，發(fā)展快人一步；要抓住機(jī)遇，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，迎接各種挑戰(zhàn)，在困難和壓力中求生存，求突破。五是要確立
　　“創(chuàng)新發(fā)展”的理念。要以解放思想、更新觀念來(lái)推進(jìn)理論創(chuàng)新、_創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在創(chuàng)新中贏得機(jī)遇，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展；要敢于破除因循守舊、抱殘守缺、小進(jìn)即滿、固步自封的觀念和思想，瞄準(zhǔn)更高更快的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的新發(fā)展。
　　(二)在_層面：要加強(qiáng)內(nèi)部改革，進(jìn)一步純化監(jiān)獄職能
　　一是要實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障全額到位。要圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院
　　7號(hào)文件精神，加大對(duì)外拓展力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)和政府對(duì)監(jiān)獄工作的扶持，同時(shí)完善財(cái)政保障機(jī)制，從根本上保障監(jiān)獄職能單一性質(zhì)，徹底摒棄長(zhǎng)期以來(lái)形成的監(jiān)獄、企業(yè)以及監(jiān)獄辦社會(huì)三位一體的監(jiān)獄_模式。二是要加快監(jiān)企分離步伐。具體來(lái)說(shuō)，分兩步走，第一步實(shí)現(xiàn)有限分離，即將人員、財(cái)務(wù)核算等可分的內(nèi)容從監(jiān)獄適度分開(kāi)，以逐步培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)的獨(dú)立生存能力；第二步是在適度分離的前提下，通過(guò)推行住房城市化、后勤保障社會(huì)化、罪犯勞動(dòng)功能歸位化，積極與地方協(xié)調(diào)，徹底把監(jiān)獄企業(yè)和社區(qū)從監(jiān)獄分離。三是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍的分類(lèi)管理。隨著監(jiān)獄工作專業(yè)分工和分類(lèi)的越來(lái)越細(xì)，每個(gè)崗位、職務(wù)都需要具有一定專業(yè)、資歷和經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的監(jiān)獄民警。為此，要積極探索和推進(jìn)警務(wù)分類(lèi)管理工作�，F(xiàn)階段，主要是按照監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政治工作、行政管理四種不同類(lèi)型，采取不同的分類(lèi)管理模式；在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)，如監(jiān)管改造類(lèi)，可分為管教師、心理咨詢師、偵查員、看守員等，并根據(jù)不同的等級(jí)發(fā)放資格證書(shū)。通過(guò)分類(lèi)管理，使監(jiān)獄警察由過(guò)去的“萬(wàn)金油”向?qū)I(yè)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)不同崗位監(jiān)獄民警工作目標(biāo)的單一化。
　　(三)在機(jī)制層面：要推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化人事管理
　　一是在人才資源引進(jìn)上，要繼續(xù)開(kāi)展公開(kāi)招警，進(jìn)一步拓寬人才資源引進(jìn)渠道，要根據(jù)不同崗位職能的需要，引進(jìn)高層次、專業(yè)性的人才，對(duì)一些特殊崗位，可以采取特招和選調(diào)的辦法，引進(jìn)人才，同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的人才資源整合，優(yōu)化警li資源配置，做到全局一盤(pán)棋思想，打破人才流動(dòng)壁壘，形成人才競(jìng)相流動(dòng)的生動(dòng)局面。二是在人才選拔使用上，要繼續(xù)實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，進(jìn)一步破除論資排輩、求全責(zé)備、平均主義等陳舊觀念，不拘一格地選拔、使用人才，使人盡其才，才盡其用，適才適用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)選拔使用人才的動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程考核，真正形成“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位”的良性用人機(jī)制。三是在人才培養(yǎng)提高上，要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄民警的教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容要從以學(xué)歷教育為主向崗位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急性、臨時(shí)性教育培訓(xùn)向系統(tǒng)化、專業(yè)化教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)為主向職業(yè)化、專業(yè)化教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；培訓(xùn)的方法可采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、網(wǎng)絡(luò)教育、掛職鍛煉、輪崗交流、考級(jí)考證等，提高實(shí)效性。四是在人才激勵(lì)政策上，一方面要參照社會(huì)上年薪制、職位獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法提高人才的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策；另一方面，要把人才從不合時(shí)宜的觀念、制度中解放 ……（未完，全文共3889字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺論提高監(jiān)獄民警履職創(chuàng)新能力》）