我縣發(fā)展農(nóng)村公路的主要做法經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一是極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活
二是有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三是推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)
一是村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
二是村民會議行使決策權(quán)
三是村委會行使執(zhí)行權(quán)
四是村民行使監(jiān)督權(quán)
一是保證養(yǎng)護(hù)投入
二是改進(jìn)管護(hù)方式
三是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)
……

　　儀隴縣位于四川東北部，是朱德元帥和為人民服務(wù)的光輝典范張思德的故鄉(xiāng)，是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。幅員1767平方公里，轄58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、875個行政村，總?cè)丝?07萬。長期以來，儀隴交通發(fā)展滯后，全縣無一條一級以上公路， 60%以上的鄉(xiāng)道屬于等外級公路，90%的村道晴通雨阻,特別是縣城遷至新政后，交通問題更加突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，基層群眾要求修路的愿望十分強(qiáng)烈。
　　2004年8月，_總書記到儀隴視察，作出了“一定要把朱德故居保護(hù)好，一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要指示。2005年4月，_總理到川北革命老區(qū)視察時，對農(nóng)村公路建設(shè)作出明確指示：“公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決�！睘槁鋵�(shí)總書記和總理指示精神，在交通部的關(guān)心支持下，省委、省政府在川北革命老區(qū)10縣啟動農(nóng)村公路建設(shè)示范工程
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民造福。
　　第一，政府主導(dǎo)，群眾主體，激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)村公路、改變生產(chǎn)生活狀況的潛力。
　　一方面，發(fā)揮群眾的主體作用，為農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府配套資金的能力弱，單靠上級的補(bǔ)助，農(nóng)村公路建設(shè)不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，縣委、縣政府一開始就把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用作為重要工作來抓。通過電視、廣播、文件等多種方式，將國家補(bǔ)助政策和全縣農(nóng)村公路總體規(guī)劃交給群眾，通過召開農(nóng)村公路建設(shè)動員大會、項目村村民代表會議和全體村民會議，最大限度地統(tǒng)一群眾的認(rèn)識，充分激發(fā)起群眾自力更生、改善生產(chǎn)生活條件的熱情�；R鄉(xiāng)虎嘴村抓住春節(jié)期間外出戶大多返家的機(jī)會，組織召開了三天會議，討論修路問題，統(tǒng)一群眾思想，群眾出資籌勞非常積極，組織了“筑路大會戰(zhàn)”，男女老少齊上陣，不到兩個月就完成了6公里水泥路建設(shè)。三蛟鎮(zhèn)玉山村2社村民陳新民組織在江蘇打工的鄉(xiāng)親，捐資30萬元用于該村6公里村道建設(shè)；在山西承包煤礦的義路鎮(zhèn)奉恩si村民李大剛，主動捐資250萬元，修建水泥路5.5公里。2006年，全縣群眾投工投勞140萬個，折合資金2100多萬元。
　　另一方面，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展提供保障。一是按照“三優(yōu)先”（群眾積極性高的優(yōu)先、具備基礎(chǔ)條件的優(yōu)先、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的優(yōu)先）的原則，編制了全縣農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃，形成了梯次推進(jìn)、區(qū)域化發(fā)展的建設(shè)格局。二是成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，出臺了《儀隴縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法》和《儀隴縣通村公路實(shí)施意見》，明確了縣鄉(xiāng)村的責(zé)任，縣負(fù)責(zé)通鄉(xiāng)公路的路面工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通鄉(xiāng)公路路基建設(shè)和片石開采，村社負(fù)責(zé)通村公路建設(shè)。三是出臺了管線遷移、料場使用、土地調(diào)整、青苗補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠政策，公路建設(shè)中涉及的桿、管、線等設(shè)施，部門均減免相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)；農(nóng)村公路建設(shè)稅費(fèi)實(shí)行先征后返，全額用于工程建設(shè)；砂石、料場一律無償劃撥使用；土地調(diào)整、青苗補(bǔ)償一律由項目受益村社組織協(xié)調(diào)，縣上適當(dāng)給予補(bǔ)助；為防止項目資金被擠占挪用，我縣在財力十分匱乏的情況下，專門安排500萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是按照“渠道不變、用途不亂，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，依托農(nóng)村公路項目，整合新農(nóng)村建設(shè)資金、以工代賑、國土整治、扶貧幫扶項目資金1100多萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是大力開展“送技術(shù)下鄉(xiāng)”、“送圖紙上門”活動，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村指導(dǎo)和服務(wù)，在縣內(nèi)外聘請了40多名有資質(zhì)的工程技術(shù)人員，組成專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督組；免費(fèi)為通村公路提供簡易設(shè)計，按照“意圖公開—意見收集—方案評議—群眾表決”的工作程序，民主決策線路走向、路面寬度和道路結(jié)構(gòu)等基本要素，堅持“少拆遷房屋，少占用土地，不大挖大填，不破壞生態(tài)”原則，最大限度地爭取群眾支持；對村干部和村民進(jìn)行了免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)；建立了農(nóng)村公路建設(shè)試驗(yàn)室，實(shí)行全過程、全天候、全方位監(jiān)控，以科學(xué)手段保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
　　政府主導(dǎo)、群眾主體作用的發(fā)揮，有效地解決了農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺、管理力量不足等棘手的問題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　第二，落實(shí)“四權(quán)”，發(fā)揚(yáng)民主，“堅決不修群眾不愿意修的路，不修大多數(shù)群眾不參與修的路”。
　　在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們有三憂：一憂違背農(nóng)民意愿，二憂質(zhì)量控制不好，三憂增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，致使農(nóng) ……（未完，全文共5022字，當(dāng)前僅顯示1763字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣發(fā)展農(nóng)村公路的主要做法經(jīng)驗(yàn)》）