某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報

目錄/提綱：……
一、全區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的基本情況
二、城市公交在營運中存在的主要困難和問題
二是原定的票價與經(jīng)營成本的剪刀差越來越大
三是公益性支出增多
四是其他費用加大
三、城市公交發(fā)展的對策和建議
一是科學規(guī)劃編制公共交通規(guī)劃
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　　某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報
　　一、全區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的基本情況
　　我區(qū)城市公共交通于1966年在原平?jīng)隹h運輸隊基礎上開始營運，1979年從運輸隊分出，成立平?jīng)鍪泄步煌ü荆敃r有車19輛，營運線路6條（城區(qū)1條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5條）。經(jīng)過40年的發(fā)展,目前，投入營運的車輛達到112輛，營運線路17條（城區(qū)12條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5條），單程長度253公里，平均年行駛675萬公里，平均每日客運量3.7萬人（次），年客運量1350萬人（次）。公司下設兩個車隊、一個修理廠，內(nèi)設一室三科一部�，F(xiàn)有職工510人（正式工270人，招聘工240人）。公司黨總支下設4個黨支部,黨員111人。現(xiàn)有總資產(chǎn)984.3萬元，其中流動資產(chǎn)303.3萬元，固定資產(chǎn)凈值681萬元，負債625.4萬元，資產(chǎn)負債率為63.5%。近年來，公司在增加總量、擴張規(guī)模、優(yōu)化線路、節(jié)能降耗、嚴格稽查、提高服務水平的同時，面對各種原輔材料價格持續(xù)上漲和票價低、票種復雜等因素，從多方面壓縮成本，節(jié)能增效，實行了嚴格的燃油定額、百公里維修材料消耗定額、車組票款收入與個人工資掛鉤、百公里安全行車獎懲等辦法，減少管理成
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部命名為全國公交企業(yè)先進個人和文明線路,公司被省委、省政府授予“雙擁先進單位”，被市委、市政府授予“創(chuàng)優(yōu)先進單位”等光榮稱號。
　　二、城市公交在營運中存在的主要困難和問題
　　平?jīng)鍪泄还驹?0多年的發(fā)展過程中奮力開拓，積極努力，使公交事業(yè)有了長足發(fā)展，為平?jīng)鍪屑搬轻紖^(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了一定貢獻。但由于市場環(huán)境、管理機制、職工素質(zhì)等方面的原因，公交事業(yè)的進一步發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要有：
　　1、營運范圍界定不清，營運線路、經(jīng)營權(quán)不明。 由于多方面原因，主管部門對公交公司營運的范圍及線路界定不清，相關(guān)事項的審批審定權(quán)屬不明，城區(qū)同一線路經(jīng)營權(quán)由多個部門審批，職能部門管理交叉,線路重疊經(jīng)營,城市公交客運市場混亂。原來一直由建設部門負責管理并審批有關(guān)事項,但目前情況是，建設部門負責經(jīng)營決策、公交線路審批、后續(xù)發(fā)展和人事管理，而交通運管部門也對城市公共交通（包括出租車）進行線路審批，并收取車輛購置附加費、養(yǎng)路費、客運附加費等相關(guān)規(guī)費，多頭管理、多頭審批造成城市公交和客運公司的矛盾，影響了公交企業(yè)的正常營運。
　　2、營運成本剛性增加，公司經(jīng)營面臨困難。長期以來，公交企業(yè)一直在計劃經(jīng)濟票價與市場經(jīng)濟成本的夾縫中生存。近兩年來，一是燃油價格持續(xù)飚升和汽車配件價格上漲，使營運成本不斷增加，企業(yè)自身難以承受和消化。二是原定的票價與經(jīng)營成本的剪刀差越來越大。 公交公司多年來一直實行低票價營運，由于各種原輔材料價格持續(xù)上揚，去年以來出現(xiàn)虧損,平均每天虧損額近5000元。三是公益性支出增多。主要是為殘疾人、兒童免費乘車，現(xiàn)役軍人和城區(qū)學生半價優(yōu)惠，同時還要為政府組織的一些公益性社會活動提供服務。這些無疑形成新的減收因素。四是其他費用加大。租用停車、維修、調(diào)度等場地、繳納強制性保險以及車輛購置附加費、養(yǎng)路費等剛性支出，使企業(yè)面臨入不敷出的困難局面。
　　3、基礎設施薄弱。由于舊城改造，平?jīng)龀鞘幸?guī)模不斷擴大，公司原有的兩處停車場被無償占用，造成目前調(diào)度、停車無場地，修理無場所，為此額外增加了場地租用費。停泊在租用的三天門車場的車輛，每天都有一次空發(fā)空收車，增加了營運成本。由于停車場面積較小，車輛�？棵芏冗^大，不但進入駛出困難，而且存在火險隱患。
　　4、缺乏政府投入，企業(yè)發(fā)展后勁不足。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,政府要對城市公交給予必要的資金和政策扶持, 但由于我區(qū)財力有限，多年來未對城市公交給予補助和資金扶持。
　　5、職工收入下滑，隊伍出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。由于企業(yè)營運成本大幅度增加，在成本考核與職工收入掛鉤的情況下，職工工資原本較低，今年以來出現(xiàn)下滑。駕駛員人均月工資513元，票員413元，造成職工人心浮動，隊伍難以穩(wěn)定，僅今年就有27名司機外流。
　　三、城市公交發(fā)展的對策和建議
　　城市公共交通作為重要的城市基礎設施之一,是關(guān)系國計民生的社會公益性事業(yè),是事關(guān)百姓出行的大事,是一個城市的窗口。加強城市公共交通事業(yè)的建設和管理,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,符合科學發(fā)展觀的要求,是構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的重要舉措。為此,我們對發(fā)展我市公交事業(yè)提出如下建議。
　　1、科學編制公共交通規(guī)劃，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。我區(qū)城市人口密集,群眾收入水平總體不高,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際。有關(guān)部門要進一步認識和確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,采取有力措施,加快發(fā)展步伐。要通過科學規(guī)劃和建設，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化營運結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務。一是科學規(guī)劃編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，有關(guān)部門要在政府指導下，在對我區(qū)城市交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎上，本著優(yōu)先發(fā)展城市公交的原則，以公共交通為核心，通過編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，科學配置和利用交通資源。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標、任務、有關(guān)技術(shù)和經(jīng) ……（未完，全文共4344字，當前僅顯示2194字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)城市公共交通發(fā)展情況調(diào)查匯報》）