在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

　　今年3月份，全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《物權(quán)法》，并將于10月1日起施行�！段餀�(quán)法》是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法，上涉國(guó)本，下系民生，是涉及國(guó)計(jì)民生的一部重要法律。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施,對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法提出新的要求，對(duì)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《物權(quán)法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視《物權(quán)法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。
　　下面，我代表省廳黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、要充分認(rèn)識(shí)《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響
　　《物權(quán)法》歷經(jīng)全國(guó)人大八次審議才獲得通過(guò)。其審議次數(shù)之多，群眾參與面之廣，草案表決通過(guò)得票率之高，在中國(guó)立法史上都是空前的。據(jù)我省參加全國(guó)人大會(huì)議的代表說(shuō)，這部法律表決通過(guò)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)自發(fā)的掌聲經(jīng)久不息。這充分體現(xiàn)了這部法律順應(yīng)民心，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，也凸顯了《物權(quán)法》的重要地位和作用�！段餀�(quán)法》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)于維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益,激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧、進(jìn)步都具有十分重要的意義。《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)民主法制建設(shè)的一個(gè)新里程碑，是國(guó)家進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。中央和省里高度重視《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作�！段餀�(quán)法》頒布后，_總書(shū)記主持中央政治局學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):要充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施《物權(quán)法》的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好
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法的例子。也在《物權(quán)法》出臺(tái)前后，中央電視臺(tái)報(bào)道了廣州一名無(wú)牌照小販，連續(xù)兩天被城管沒(méi)收推車(chē)、爐鍋、水果和玉米，當(dāng)街痛哭，并詢(xún)問(wèn)媒體《物權(quán)法》能否幫她拿回被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)，引來(lái)媒體對(duì)城管執(zhí)法“沒(méi)收式”執(zhí)法方式的質(zhì)疑。物權(quán)法專(zhuān)家稱(chēng)：“如果沒(méi)有法律上非常明確的法律依據(jù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不能夠隨意地去沒(méi)收包括流動(dòng)攤販在內(nèi)的生產(chǎn)工具或者其他私人財(cái)產(chǎn)”，并指出，城管只能依法罰款不能沒(méi)收，沒(méi)收物品若損毀還可索賠。這兩個(gè)例子涉及的房屋拆遷、城管執(zhí)法，都是建設(shè)行業(yè)常見(jiàn)的工作，但是在《物權(quán)法》頒布的背景下，雙雙被列為政府行使公權(quán)力而影響公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的典型例子，非常多人關(guān)注、跟蹤，顯示了老百姓依據(jù)《物權(quán)法》_的意識(shí)和社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)正確行使行_力的監(jiān)督。這兩起不大不小的案例，充分表現(xiàn)了《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)行政管理的影響，也說(shuō)明了建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)、研究、掌握《物權(quán)法》，做好《物權(quán)法》實(shí)施準(zhǔn)備工作的重要性和緊迫性�！段餀�(quán)法》頒布近一個(gè)多月來(lái)，省廳在福建建設(shè)信息網(wǎng)上開(kāi)通的《物權(quán)法》在線(xiàn)咨詢(xún)欄目，接到不少關(guān)于房屋登記、物業(yè)管理、車(chē)位車(chē)庫(kù)歸屬等涉及《物權(quán)法》問(wèn)題的咨詢(xún)、投訴。隨著時(shí)間的推移，咨詢(xún)投訴量還會(huì)不斷增加。在《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，如何處理好行使行_力和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也可以說(shuō)是新的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)好。
　　記得兩年多前《行政許可法》頒布施行的時(shí)候，我們各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是設(shè)區(qū)市這一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，都感到有壓力，主要是考慮我們有一些工作人員的觀(guān)念和工作方式與《行政許可法》有距離、不適應(yīng)，大家擔(dān)心。省廳及時(shí)組織、引導(dǎo)全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)抓學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，把握法律精神、原則和基本要求，組織清理規(guī)范性文件，規(guī)范行政許可行為，在全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)共同努力下，建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施《行政許可法》還算比較順利。相對(duì)于《行政許可法》而言，《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)行業(yè)依法行政和改革發(fā)展的影響將更為廣泛，更為直接，建設(shè)行政主管部門(mén)面臨的壓力也將更大。下面我簡(jiǎn)單地把《行政許可法》和《物權(quán)法》這兩部法律做個(gè)比較：一是《行政許可法》規(guī)范行政許可行為，而《物權(quán)法》規(guī)范了行政機(jī)關(guān)行使各類(lèi)權(quán)力的界限，它的面更廣；二是《物權(quán)法》涉及千家萬(wàn)戶(hù)老百姓的切身利益，是老百姓維護(hù)自己財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要法律武器，在處理涉及老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問(wèn)題上，如果違法作為或者處理不當(dāng)，就會(huì)出問(wèn)題，可能被媒體曝光、被申請(qǐng)復(fù)議或被起訴到法院，甚至導(dǎo)致責(zé)任追究、行政賠償。我們?cè)u(píng)估，《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)面對(duì)的情況更復(fù)雜，開(kāi)展工作的難度更大，比《行政許可法》實(shí)施時(shí)面臨的形勢(shì)更嚴(yán)峻；三是《物權(quán)法》有近三分之二的條文直接涉及建設(shè)行業(yè)，內(nèi)容涵蓋房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、市政公用、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面，對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是全行業(yè)性的，特別是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響最為突出。今天的會(huì)議是建設(shè)系統(tǒng)一次重要的會(huì)議，是學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》的總動(dòng)員、總部署。省廳黨組高度重視，會(huì)前做了專(zhuān)題研究和充分準(zhǔn)備，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，還邀請(qǐng)了設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）分管城建的市（縣、區(qū)）長(zhǎng)參加。設(shè)區(qū)市建設(shè)局長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)局“一把手”沒(méi)到會(huì)的，我原則上認(rèn)為是不重視，希望替會(huì)的同志回去傳達(dá)，請(qǐng)這些同志認(rèn)真補(bǔ)上這一課。
　　要以正確的態(tài)度對(duì)待《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。要注意克服以下幾種思想傾向：一是強(qiáng)調(diào)工作忙。大家工作確實(shí)很忙，但是強(qiáng)調(diào)忙，不重視《物權(quán)法》，肯定是不明智的，俗話(huà)說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”，沒(méi)有掌握好法律，將來(lái)遇到的麻煩會(huì)更多，要付出的工作努力和代價(jià)可能更大；二是對(duì)實(shí)施《物權(quán)法》抱有畏難情緒。我們作了評(píng)估，建設(shè)行業(yè)，特別是一些基層的同志，依法行政的觀(guān)念、水平離實(shí)施《物權(quán)法》的距離還比較大，肯定有難度；三是等待、觀(guān)望。學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》，是每一位執(zhí)法人員的責(zé)任，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任，大家都要重視，一起來(lái)研究，一起來(lái)應(yīng)對(duì)。對(duì)待《物權(quán)法》實(shí)施的正確態(tài)度是正視困難，積極應(yīng)對(duì)，順應(yīng)潮流，爭(zhēng)取主動(dòng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要以高度的使命感和責(zé)任感，學(xué)習(xí)好、貫徹好《物權(quán)法》。
　　二、主動(dòng)應(yīng)對(duì)《物權(quán)法》的頒布實(shí)施
　　近幾年來(lái)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念、轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)都有了一定程度的增強(qiáng)；在整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷侵害群眾利益等專(zhuān)項(xiàng)工作中，有效地保護(hù)了人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。比如清欠工程款５４億元，清欠建筑行業(yè)農(nóng)民工工資6億多。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)诒Ｗo(hù)群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)方面還做得不夠。我們?cè)谥贫ㄓ嘘P(guān)文件、實(shí)施日常管理、開(kāi)展監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰時(shí)，有時(shí)為了方便工作，而忽視了對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。特別是城鎮(zhèn)房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理、城建執(zhí)法、規(guī)劃許可等方面，由于我們的思想認(rèn)識(shí)、法律水平和管理方式等主客觀(guān)原因，一定程度上存在損害老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利的情況。《物權(quán)法》實(shí)施后，這些情況必須改 ……（未完，全文共7631字，當(dāng)前僅顯示2680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)》）