縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講話

目錄/提綱：……
（一）著力營造寬松靈活的政策環(huán)境
（二）著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境
（三）著力營造公正嚴明的法制環(huán)境
（四）著力營造公平有序的市場環(huán)境
（五）著力營造健康和諧的人文環(huán)境
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合
（三）加強督查，嚴格考評
（四）真抓嚴查，兌現(xiàn)獎懲
（五）改進作風(fēng)，務(wù)求實效
……

　　縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講話
　　同志們：
　　今天，縣委、縣政府之所以召開如此大規(guī)模的全縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大會，是因為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的第一職責(zé)。我們要實施“興工旺商”戰(zhàn)略，推進邵東新崛起，實現(xiàn)富民強縣目標，就要下大氣力把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣各級各部門的頭等大事來抓。我強調(diào)三點意見：
　　一、端正思想認識思想是行動的指南。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)鍵在于解決干部特別是在坐的同志的思想認識問題。
　　一是要認清優(yōu)化環(huán)境的重大意義。市場經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿�。環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機遇。良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使群眾安居樂業(yè)，客商安心投資興業(yè)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。良好的環(huán)境是是加快發(fā)展、奮力追趕發(fā)達地區(qū)的重要保障和強勁
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們也要看到，邵東與發(fā)達地區(qū)的差距，在一定時期內(nèi)是擴大了，而不是縮小了。不要說同廣東等沿海地區(qū)比，就是同省內(nèi)乃至市內(nèi)各兄弟縣市區(qū)比，人家的發(fā)展也是非常迅速的。發(fā)展是解決一切問題的根本。沒有快速發(fā)展，很多事情難以辦好。我們集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)、擴大開放、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟，推進“興工旺商”戰(zhàn)略，沒有好的環(huán)境，投資者不愿意來，來了也留不住。我來邵東以后，到部分企業(yè)作了一些調(diào)查，從調(diào)查情況來看，企業(yè)對環(huán)境的評價是很不滿意的。比如講，對“收”與“放”的政策上，別的地方總是收得慢，放得快；而在我們這里，該收的則收得快，該放的則放得慢，且放得留有余地。又比如，縣委、縣政府三伸五令要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素；對有些問題，已開會作了部署，領(lǐng)導(dǎo)多次批示，就是落實不了。少數(shù)部門和單位還存在門檻高、效率低、辦事拖拉的問題，存在濫用權(quán)力、巧立名目亂收費、亂檢查的現(xiàn)象。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境問題，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題，是黨風(fēng)政風(fēng)的問題。必須牢固樹立抓環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓環(huán)境建設(shè)就是抓黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的觀念，進一步增強加快發(fā)展的意識，增強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
　　二、抓好重點工作優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
　�。ㄒ唬┲I造寬松靈活的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資和企業(yè)技改的獎勵政策，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。有關(guān)的優(yōu)惠政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于邵東發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。
　�。ǘ┲I造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最直接的感受。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境要突出抓好四個方面。牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務(wù)公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),努力實現(xiàn)公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等“十項公開”。要細化措施，明確職責(zé)，打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。著力提高行政辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，該進中心的事項一律進中心辦理，堅決杜絕中心外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，繼續(xù)完善“一站式”、“一個窗口”的服務(wù)方式，真正做到“一條龍”服務(wù)，確�！耙徽臼健鞭k結(jié)，即辦件要立即辦好，承諾件必須在承諾的期限內(nèi)辦好，否則，對該部門主要負責(zé)人，一次書面批評，二次誡勉談話，三次免去職務(wù)。大力推行全程代理制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立為民服務(wù)中心，各村設(shè)立代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯(lián)動的服務(wù)體系，確保“辦好事、辦實事、多辦事、辦成事”。
　�。ㄈ┲I造公正嚴明的法制環(huán)境。要繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。首先，要明確“七不準”要求。不準亂收費，確需收費的，一律按下限收�。徊粶蕘y處罰，必須處罰的，要經(jīng)集體研究，并報優(yōu)化辦審批按下限處罰；不準亂攤派， ……（未完，全文共6427字，當(dāng)前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講話》）