在全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義
一要求，國家進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)工作
二、把握關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作
一要處理好政府扶持與市場運(yùn)作的關(guān)系
二要處理好尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度的關(guān)系
三要處理好主動預(yù)防災(zāi)害與及時(shí)核災(zāi)理賠的關(guān)系
三、加快籌集，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金落到實(shí)處
四、強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參保的積極性
五、落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)
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　　市委、市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動員會議。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新生事物，涉及到千家萬戶，涉及到方方面面。國務(wù)院4月份召開了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電視電話會議，并選定六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)工作，這個(gè)試點(diǎn)是全國面上的一個(gè)點(diǎn)，但對于某而言，不是試點(diǎn)，是全面展開。在座的大部分同志估計(jì)是第一次開這樣的會，所以對這個(gè)事情的認(rèn)識還沒有到達(dá)一定的程度。怎么來理解這件事，簡單來說就是水稻、小麥、油菜、能繁母豬列入保險(xiǎn)范圍，采取省、市、縣、鎮(zhèn)齊補(bǔ)的辦法實(shí)施，省里補(bǔ)貼30%，并對達(dá)到平均水平的給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；某市財(cái)政拿出3%的比例進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；市財(cái)政拿出15%進(jìn)行補(bǔ)貼，并在工作經(jīng)費(fèi)中拿出5%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該講，此次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府委托人保公司承擔(dān)業(yè)務(wù)的非盈利性的保險(xiǎn)，實(shí)行專門賬戶、封閉運(yùn)行、滾動使用。另外，從時(shí)間要求上看，8月20日作為水稻保險(xiǎn)結(jié)算日，8月底完成全部手續(xù)。12月底完成小麥、油菜、能繁母豬保險(xiǎn)。剛才，袁市長就做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作了具體部署，希望各
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質(zhì)產(chǎn)業(yè)，回報(bào)低，風(fēng)險(xiǎn)大，長期以來一直受大自然的風(fēng)、雨、水、旱等各種自然災(zāi)害的影響。今年7月7日至9日，我市13個(gè)鎮(zhèn)不同程度遭受了強(qiáng)暴風(fēng)雨和雷電襲擊，共有13.5萬人受災(zāi)，受淹房屋290戶、873間，倒塌房屋117戶、259間，其中民房103戶、203間，受損房屋1617戶、4530間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約22.88萬畝，其中絕收3750畝，雷擊死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約2600萬元。受災(zāi)農(nóng)民“多年盈利、一災(zāi)虧損，多年致富、一災(zāi)致貧”。因此，必須從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高災(zāi)后農(nóng)民自救復(fù)產(chǎn)能力、減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失的高度，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
　　2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上就是政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)作，可以更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，配置社會保險(xiǎn)資源，實(shí)現(xiàn)“三贏”：有利于農(nóng)業(yè)減災(zāi)和農(nóng)民減少損失；有利于政府通過委托保險(xiǎn)公司，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)；有利于保險(xiǎn)企業(yè)拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)，開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場，推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村繁榮，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是完善農(nóng)村保障_、解除農(nóng)民群眾后顧之憂的需要。農(nóng)村保障的范圍十分廣闊，不僅包括生活，而且包括生產(chǎn)。目前，我市在農(nóng)民生活方面的社會保障體系已經(jīng)基本形成，但在生產(chǎn)方面，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的保障體系尚不夠健全。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民不因?yàn)?zāi)返貧、不因?yàn)?zāi)致貧，形成農(nóng)村保障體系的又一個(gè)安全網(wǎng)。
　　二、把握關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作
　　根據(jù)省、某市的統(tǒng)一部署和要求，當(dāng)前，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作時(shí)間很緊、任務(wù)很重、要求很高。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在推進(jìn)過程中，要抓緊部署，統(tǒng)籌安排。具體要處理好“三個(gè)關(guān)系”。
　　一要處理好政府扶持與市場運(yùn)作的關(guān)系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政扶持力度；又要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照市場規(guī)律辦事，緊緊依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司，提供專業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù)，努力探索政府救助和保險(xiǎn)保障相結(jié)合的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二要處理好尊重農(nóng)戶意愿與提高組織化程度的關(guān)系。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要以農(nóng)戶自愿為基礎(chǔ)，充分尊重農(nóng)戶意愿，不能搞行政命令、強(qiáng)制推行。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷來是以家庭為單位分散經(jīng)營的特點(diǎn)，在加強(qiáng)宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保、集中參保，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有效性和可操作性。
　　三要處理好主動預(yù)防災(zāi)害與及時(shí)核災(zāi)理賠的關(guān)系。核災(zāi)理賠不是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最終目的，要通過推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，把災(zāi)后救災(zāi)變?yōu)闉?zāi)前防災(zāi)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定和完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，認(rèn)真組織對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段、薄弱環(huán)節(jié)的災(zāi)前預(yù)防，指導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御、搶救、補(bǔ)救和恢復(fù)，努力通過建立防賠結(jié)合機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和傳統(tǒng)救災(zāi)手段，有效減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
　　三、加快籌集，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金落到實(shí)處
　　資金到位是能否做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的核心和關(guān)鍵。就資金問題，剛才，袁市長在報(bào)告中已經(jīng)作了明確。這里，我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　1、財(cái)政資金，足額到位。省、某市明確提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能完全依靠商業(yè)化運(yùn)作，各級財(cái)政必須給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政部門要按照袁市長提出的財(cái)政資金安排計(jì)劃，從支持“三農(nóng)”大局出發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，確保及時(shí)足額到位。
　　2、投保資金，加快到位。在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投保人自愿的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要組織專門力量，采取統(tǒng)一收費(fèi)、上門 ……（未完，全文共3796字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動員會議上的講話》）