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治理商業(yè)賄賂的思考

發(fā)表時間:2007/9/22 13:24:36


  治理商業(yè)賄賂的思考
  宿雪崗
  商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,伴隨著法規(guī)不夠健全,監(jiān)督管理不夠到位,盛行于不夠成熟的市場經(jīng)濟時期。在當(dāng)今世界各國,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為主要的賄賂形式,普遍存在于商業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié),為各國執(zhí)政黨和政府通過立法加以限制和禁止。商業(yè)賄賂具有明顯的違法犯罪主體,是建立在黨政機關(guān)、政府官員、干部考察考核、職務(wù)晉升任命、權(quán)力運行監(jiān)督、項目設(shè)立審批發(fā)放、資質(zhì)資格審批發(fā)放、資產(chǎn)資金審核、產(chǎn)權(quán)著作權(quán)專利權(quán)專項權(quán)特許權(quán)核準(zhǔn)、資產(chǎn)項目估價評估、公檢法案件調(diào)查審理、監(jiān)獄羈押看管、商品和原材料銷售基礎(chǔ)上,獨享和分享權(quán)力人員與需求者之間達成的權(quán)錢交易和利益轉(zhuǎn)讓行為。
  商業(yè)賄賂以權(quán)錢交易、損公肥私、中飽私囊、坑害國家、破壞公平競爭為顯著特點。我們不但要深刻認識到它存在的廣泛性,更重看到它的危害性、隱蔽性和多樣性。在當(dāng)今經(jīng)濟社會中,商業(yè)賄賂就象擴散的毒瘤,把魔爪伸向整個經(jīng)濟社會的每一個領(lǐng)域、組織、系統(tǒng)、肢體,如
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中得到非法利益,他就不可能鋌而走險地去犯罪,而他每一次非法利益的取得,都是一次商業(yè)賄賂的權(quán)錢交易?梢,商業(yè)賄賂是多么發(fā)人深省和深惡痛絕。
  治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程。它首先要得到法律法規(guī)的確認,得到黨和政府的大力支持,得到人民群眾的廣泛理解,得到社會的普遍認可,依靠各級黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),依靠紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查,依靠廣大黨員干部的廉潔自律,依靠人民群眾的熱情參與,依靠新聞媒體的大力配合,依靠和形成整個社會的打擊和追殺局面。概括的說就是要努力實現(xiàn)“四個得到,六個依靠”。由此可見,治理商業(yè)賄賂的復(fù)雜程度和難度。因為治理商業(yè)賄賂不同于打擊刑事犯罪、懲治經(jīng)濟犯罪和消滅民事犯罪,能夠喚起人民群眾的義憤和廣泛參與,形成巨大的投訴舉報之勢,取得短時間征集眾多線索的成績。商業(yè)賄賂往往對雙方都是有利可圖的,參與成員之間的相互包容,知情人的相互包庇,案件結(jié)果及危害性的隱蔽特征,為征集治理商業(yè)賄賂線索加大了難度。治理商業(yè)賄賂的線索,往往來自知情人的被迫檢舉,來自賄賂人的不滿情緒發(fā)作,來自受賄人的伙伴被抓被審被判,所以難度是可想而知的。一些商業(yè)賄賂參與者,就是基于這一點認識,才存有較多的僥幸心理,才敢于膽大妄為的去對抗法律法規(guī),踐踏法律的尊嚴,最后落得個鋃鐺入獄后悔莫及。
  治理商業(yè)賄賂必須建立健全法律法規(guī)。面對商業(yè)賄賂的隱蔽性和多樣性,必須從完善法律法規(guī)的高度出發(fā),明確治理商業(yè)賄賂章法。尤其是要進一步明確實施賄賂的主體資格,不能繼續(xù)以往的做法,單純強調(diào)政府官員、企業(yè)法人、董事長、董事成員、監(jiān)事成員等等,要把眼睛和視線擴大到相關(guān)人員,包括配偶子女、兄弟姐妹、親屬朋友、經(jīng)紀人、代理人、委托人等等,以至于從行賄主體轉(zhuǎn)移至受賄主體上來,凡是對受賄主體行賄的都要提供法律依據(jù),能夠依法從重從快地處理各種商業(yè)賄賂行為。對于商業(yè)賄賂行為的法律確認,也要從調(diào)查各種社會現(xiàn)象入手,力爭把權(quán)力運行置于陽光之下,禁止一切利用權(quán)力謀取非法利益的行為,本著寧可錯抓誤審,也不可放任違法的思想,不斷追求法律法規(guī)的完善性,盡可能用準(zhǔn)確的法律法規(guī)條文,明確其所有商業(yè)賄賂行為,使商業(yè)賄賂參與者言行畢露,違法犯罪有法可依,讓有欲望參與者聞風(fēng)喪膽,讓心存不軌者不敢僥幸雷池。
  治理商業(yè)賄賂要樹立科學(xué)的政績觀。治理商業(yè)賄賂必須依托良好的社會氛圍,其中樹立科學(xué)的政績觀尤其重要。對于政府官員和企業(yè)法人的政績評價,不能單純看他的經(jīng)濟效益,還要看他的綜合社會效益,要形成一整套完備的考核方法,重點是審查他們在效益產(chǎn)生過程中,有沒有違法亂紀的言行,有沒有行賄受賄的舉動,有沒有侵害國家利益,多貪多占,損公肥私,中飽私囊,坑害國家,破壞公平競爭的問題。要教育廣大的干部和企業(yè)員工,樹立正確的政績評審觀,充分發(fā)揮各級工會和職工代表大會的職能作用,積極參與政府官員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)詢和評議,形成公開、公正、公平、全面的政績考評機制。讓政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對自己的政績觀有一個新的評判標(biāo)準(zhǔn),對自己的言行有一個公正的估價,從而形成自覺的行為約束和限制。
  治理商業(yè)賄賂要高興反不正當(dāng)競爭的旗幟。商業(yè)賄賂盛行的一個主要原因,就是企業(yè)法人不樂于或不敢于參與公平競爭,用感情、資金、財產(chǎn)、女色的付出取代競爭條件,獲得競爭取勝的權(quán)利,從而得到想取得的經(jīng)濟利益。只要我們的各級政府和主管部門,真正把企業(yè)作為競爭的主體,讓企業(yè)在競爭中得到加強和完善,讓企業(yè)自主的參與競爭而脫穎而出,獲取企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦,?jīng)濟社會的競爭市場就能得到凈化, ……(未完,全文共3707字,當(dāng)前僅顯示1872字,請閱讀下面提示信息。收藏《治理商業(yè)賄賂的思考》