在推進市場誠信體系建設深化治理商業(yè)賄賂工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、從全局的高度，充分認識推進市場誠信體系建設的重要意義
二、采取有力措施，積極推進市場誠信體系建設
三、加強組織領導，確保市場誠信體系建設的各項工作落到實處
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　　剛才，中宣部、高檢院、公安部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、商務部、人民銀行、國資委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和國務院信息化工作辦公室的負責同志，聯(lián)系本部門工作實際，就如何推進市場誠信體系建設、深化治理商業(yè)賄賂工作作了發(fā)言。大家講得都很好，聽了很受啟發(fā)。
　　6月25日，_總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表的重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以_理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題�？倳洀娬{，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟_方面取得重大新進展。我們要深刻領會、堅決貫徹_總書記重要講話精神，扎扎實實地做好各方面的工作，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。下面，我就推進市場誠信體系建設、深化治理商業(yè)賄賂工作講三點意見，供同志們參考。
　　一、從全局的高度，充分認識推進市場誠信體系建設的重要意義
　　去年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內
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商業(yè)賄賂案件工作等一系列會議上，有關部門也一再談到，市場誠信體系建設滯后是商業(yè)賄賂產生的一個重要原因。不加強市場誠信體系建設，自查自糾的成果就難以鞏固，商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭也難以得到有效遏制，許多問題會糾而復生。所以，加強市場誠信體系建設，是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要舉措。
　　信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。信用缺失會使交易成本提高，甚至會導致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟發(fā)展的大局，給整個社會帶來災難性的后果。黨中央、國務院對市場誠信體系建設高度重視，特別是黨的十六大以來提出了一系列明確的任務和要求。黨的十六大報告提出，要整頓和規(guī)范市場秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系；黨的十六屆三中全會強調，要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度；2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把嚴格市場準入制度、加快信用體系建設作為源頭治腐的一項重要任務；黨的十六屆五中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，要以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。2006年3月4日，_總書記在全國政協(xié)十屆四次會議小組討論會上，提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”；黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，要求切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。今年3月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于社會信用體系建設的若干意見》，明確了社會信用體系建設的指導思想、目標、基本原則和主要任務。按照黨中央、國務院的部署和要求，這些年來，各地區(qū)各部門結合實際，在推進市場誠信體系建設方面，采取了一些具體措施，做了不少工作，取得了初步的成效。剛才，15個部門的負責同志也都介紹了這方面的情況。但從總體上講，我國的市場誠信體系建設還處在起步階段，對這一問題的認識還不到位，許多工作還沒有展開。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍，對授信風險的管理控制不嚴，征信市場無序發(fā)展的問題比較明顯。二是信用市場培育不充分。信用服務和信用需求發(fā)展緩慢，專業(yè)的信用服務中介機構還不夠成熟和規(guī)范。三是信用信息平臺不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門尚未建立完整的市場主體信用記錄系統(tǒng)，各地區(qū)各部門的信息平臺還不能進行有效的銜接，已有的信用信息資源沒有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚機制不健全。一些違法失信者在公共服務、銀行信貸方面沒有喪失便利，而一些守法誠信者卻在生產經(jīng)營中減少了交易機會、提高了交易成本。五是信用建設的基本制度不完善。有關的法律法規(guī)還沒有出臺，信用的信息收集、標準制定、評價結果應用等還缺乏統(tǒng)一標準。誠信體系建設中存在的這些問題，導致市場誠信度不高，一些企業(yè)在生產、經(jīng)營中的失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
　　建立和完善社會主義市場經(jīng)濟_的進程，特別是近兩年來治理商業(yè)賄賂專項工作的實踐證明，推進市場誠信體系建設，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，意義重大，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，維護正常的社會經(jīng)濟秩序；有利于改善行政管理，促進政府更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能；有利于加大對失信行為的懲戒力度，保護人民群眾的切身利益。我們一定要提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，高度重視并認真做好市場誠信體系建設工作，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
　　二、采取有力措施，積極推進市場誠信體系建設
　　市場誠信體系建設既是一項基礎工程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要突出重點、抓住關鍵，扎實有效地推進這項工作。
　　第一，要全面建立市場誠信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場誠信體系建設的基礎。這些年來，海關、稅務、質檢、金融、財政、司法、旅游等部門認真制定信用等級標準，建立了經(jīng)營者信用檔案。特別是檢察機關、建設部門建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和工商部門實行的“黑名單”制度，為加強市場管理提供了重要依據(jù)，在打擊商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了重要作用。下一步，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關和公共服務機構、行業(yè)組織要根據(jù)職責分工，在實施社會管理、提供公共服務和行業(yè)服務中，完整、準確、及時地記錄企業(yè)、個人在經(jīng)濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理。要認真研究制定各類市場主體不良行為標準，把是否存在商 ……（未完，全文共6851字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《在推進市場誠信體系建設深化治理商業(yè)賄賂工作座談會上的講話》）