貫徹落實十七大精神，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 加快建設(shè)全國百強(qiáng)縣

目錄/提綱：……
一、神木已進(jìn)入工業(yè)化城市化加速發(fā)展的新階段
二、城鄉(xiāng)一體化是事關(guān)神木率先科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略
三、以創(chuàng)新精神推進(jìn)神木城鄉(xiāng)的六個一體化
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的一體化
（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化
（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化
（四）城鄉(xiāng)社會服務(wù)的一體化
（五）城鄉(xiāng)公共管理的一體化
（六）城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化
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　　貫徹落實十七大精神，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 加快建設(shè)全國百強(qiáng)縣
　　_同志在黨的十七大報告中明確指出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題指明了方向。
　　城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的新階段，是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過_改革和政策調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)的一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明。
　　一、神木已進(jìn)入工業(yè)化城市化加速發(fā)展的新階段
　　對縣域發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是制定政策、推動工作的基本依據(jù)。神木縣地處神府東勝煤田腹地，發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的條件十分優(yōu)越。上世紀(jì)八十年代中期以來，我們抓住兩次重大發(fā)展機(jī)遇，推動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。一是抓住煤田開發(fā)機(jī)遇，發(fā)揮地方和中省市企業(yè)的積極性，發(fā)展壯大煤炭工業(yè)，形成了以資源開采輸出為特征的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局。二是抓住_同志來神視察的機(jī)遇，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)，建設(shè)煤電、煤化工和載能項目，形成了以資源加工轉(zhuǎn)化為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。20
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10個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)26.5萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%。位于縣城北郊、占地11平方公里、可容納8萬人左右的神木新村，已完成河堤和骨干道路，進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，成為城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志性工程。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展的制度障礙趨于弱化，社會保障水平顯著提高。全縣實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，全面推行了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度。城鄉(xiāng)低保人數(shù)分別達(dá)到1.2萬人和3.1萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年后半年，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度全面啟動，妨礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要問題基本得到解決。
　　人均地區(qū)生產(chǎn)總值的顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比重的積極變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的降低，表明我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展的新階段。如何順應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，以更積極的姿態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，求得縣域發(fā)展的新突破，是擺在全縣各級面前的重大課題。
　　二、城鄉(xiāng)一體化是事關(guān)神木率先科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過程中，縣委認(rèn)真研究神木發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定把城鄉(xiāng)一體化作為推動神木創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略，為實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新動力。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是神木把握新的發(fā)展機(jī)遇、推動新型工業(yè)化進(jìn)程、加快建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的需要。去年以來，中央把天津濱海新區(qū)開發(fā)作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略，提到重要位置。按照其依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”的戰(zhàn)略定位，濱海新區(qū)開發(fā)必將成為拉動“北三角”乃至全國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。晉陜蒙能源化工基地作為“北三角”的能源支柱，戰(zhàn)略位置更加重要。神木必須抓住這一機(jī)遇，實施“北上東進(jìn)”戰(zhàn)略，主導(dǎo)晉陜蒙能源基地建設(shè)，全面融入“北三角”，實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展。榆林市委、市政府提出，神木要力爭在全市和全省率先進(jìn)入全國百強(qiáng)縣、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先建成生態(tài)文明縣。這是一項艱巨的歷史任務(wù)，又是一個相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的目標(biāo)體系。城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)，必將優(yōu)化資源配置，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，釋放城市聚集的爆發(fā)力和擴(kuò)張力，成為神木加快發(fā)展的助推器。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是推動神木新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的治本之策。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的脆弱，決定了神木的新農(nóng)村建設(shè)必須走城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的路子。目前神木民間投資活躍，二、三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會充裕，城鎮(zhèn)化進(jìn)展很快，但由于缺乏系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中還存在一些突出矛盾和問題。主要是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和分工尚不清晰，城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制還不健全，重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)社區(qū)管理力量薄弱等。特別是縣城和大柳塔、店塔等城鎮(zhèn)人口大大超過規(guī)劃能力，出現(xiàn)了人口密集、交通擁堵、住房緊張、環(huán)境臟亂等突出問題，與周邊一些小城鎮(zhèn)和大企業(yè)生活區(qū)形成了極大反差。只有加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，加強(qiáng)重點城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位和服務(wù)功能，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，將有力地推動城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平正義，加快和諧社會建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀規(guī)律。資源的大規(guī)模開發(fā)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然伴隨著一系列社會問題。在神木，表現(xiàn)最突出的是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距的迅速擴(kuò)大，以及由此引發(fā)的群眾心理失衡、矛盾糾紛增多、社會治安復(fù)雜等，嚴(yán)重影響著和諧社會建設(shè)。解決社會問題是一項系統(tǒng)工程，需要做多方面的努力，但城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑為我們提供了新的思路和途徑。
　　三、以創(chuàng)新精神推進(jìn)神木城鄉(xiāng)的六個一體化
　　城鄉(xiāng)一體化是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略融合，是順應(yīng)發(fā)展趨勢、實現(xiàn)率先發(fā)展的思路創(chuàng)新，更是一場廣泛深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革。
　　綜合研究現(xiàn)有條件和發(fā)展需要，神木縣城鄉(xiāng)一體化的總體思路是，圍繞建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，樹立市場理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化配套改革，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建立城鄉(xiāng)一體的行政管理_、投資融資_和農(nóng)民增收機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、公共管理、生態(tài)建設(shè)的一體化，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實力，讓全縣人民共享現(xiàn)代文明。
　　主要目標(biāo)是，到2010年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān) ……（未完，全文共6306字，當(dāng)前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實十七大精神，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 加快建設(shè)全國百強(qiáng)縣》）