在2008年全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心
二、把握“兩個(gè)趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展
三、加大統(tǒng)籌力度，在工業(yè)化城市化市場(chǎng)化進(jìn)程中推動(dòng)“三農(nóng)”新發(fā)展
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好“三農(nóng)”工作
……

　　這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委九屆五次全會(huì)和市“兩會(huì)”之后，市委、市政府緊接著召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大精神和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委九屆五次全會(huì)的總體部署，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，部署今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，把握“兩個(gè)趨向”，加大統(tǒng)籌力度，全力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：
　　一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心
　　2007年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭、農(nóng)民得到更多實(shí)惠的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝禽流感疫情和持續(xù)旱情、多次臺(tái)風(fēng)襲擊等災(zāi)害，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，同比增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)民人均純收入6202元，同比增長(zhǎng)11.8%。回顧去年的工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)一號(hào)文件精神，出臺(tái)和落實(shí)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面明顯加大了投入和扶持力度。特別是實(shí)行農(nóng)民種糧直補(bǔ)政策，全市糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了1997年以來(lái)連續(xù)7年下滑的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了糧食播種面積、總產(chǎn)和效益“三增”。深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，111個(gè)示范村建設(shè)全面啟動(dòng)，104個(gè)村莊完成了整治任務(wù)，122公里景觀線整治工作全面鋪開(kāi)。組織實(shí)施“圍墾”、“千庫(kù)保安”、“萬(wàn)里清水河道”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用
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二、把握“兩個(gè)趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展
　　_總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上指出：“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！薄皟蓚�(gè)趨向”的重要論斷，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，是對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。省委習(xí)近平書(shū)記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，務(wù)必執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，務(wù)必改革開(kāi)放促“三農(nóng)”，務(wù)必求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。這對(duì)于我們順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，正確把握進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，特別是‘三農(nóng)’工作的客觀規(guī)律，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。
　　從我市實(shí)際看，經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)在我市已全面進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的條件已經(jīng)基本具備。一是從發(fā)展格局看，農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展格局已經(jīng)突破，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)比較明顯，廣大農(nóng)民已成為工業(yè)化、城市化的主體和受益者。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面已經(jīng)初步形成。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市經(jīng)濟(jì)和城市人口的比重明顯提高，城市已成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，城鄉(xiāng)間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初露端倪。四是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的比重不斷提高，勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)逐步加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的關(guān)聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局正在打破。五是從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域間發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民生活方式封閉落后的狀況已經(jīng)突破，城市文明迅速向農(nóng)村輻射，城市農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷加大。七是從_結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)微觀經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)化改革基本完成，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展與宏觀管理_改革的關(guān)聯(lián)度不斷加大。
　　在新的發(fā)展階段中，我們要緊密結(jié)合溫州“三農(nóng)”工作實(shí)踐，順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，按照省委習(xí)近平書(shū)記提出的“五個(gè)務(wù)必”的要求，積極探索新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展大事，努力開(kāi)拓“三農(nóng)”工作新局面。在實(shí)際工作中，要努力把握以下四個(gè)方面：
　　第一，一定要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重�！稗r(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。農(nóng)業(yè)是安天下的、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民是發(fā)展和穩(wěn)定的基本力量；農(nóng)村穩(wěn)定是保持_的重要基礎(chǔ)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無(wú)論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重降到什么程度，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。過(guò)去，我們主要依靠農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，農(nóng)村支持城市發(fā)展，農(nóng)民在整個(gè)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，作出了巨大的貢獻(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，也形成了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后�，F(xiàn)在，我國(guó)人均gdp已超過(guò)1000美元，我市去年人均gdp已達(dá)到了2200多美元，工業(yè)化、城市化步伐明顯加快。這既是一個(gè)有利于“三農(nóng)”問(wèn)題根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)容易忽視“三農(nóng)”利益、導(dǎo)致社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)的社會(huì)敏感期。當(dāng)前，我市“三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上是好的，但也必須清醒地看到，“三農(nóng)”發(fā)展還面臨不少深層次的矛盾和問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)_還沒(méi)有根本破除，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“低、小、散”問(wèn)題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足，區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別仍在繼續(xù)拉大，農(nóng)民增收的渠道還不多，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然不少，農(nóng)村改革發(fā)展仍然處在攻堅(jiān)階段。能否有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，直接關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗(yàn)。我們一定要站在歷史的、發(fā)展的、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，一定要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨委、政府工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。
　　第二，一定要把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展也是解決一切問(wèn)題的根本所在。溫州“三農(nóng)”發(fā)展能有今天良好的局面，首先靠的是發(fā)展；今后要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，還是要靠發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我們注重把黨在農(nóng)村的方針政策與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索，逐步走出了一條有溫州特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路子。可以講，溫州發(fā)展快是因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展快，溫州經(jīng)濟(jì)活是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)活，溫州人民富是因?yàn)檗r(nóng)民率先富。本世紀(jì)頭20年，是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是破解“三農(nóng)”難題的黃金機(jī)遇期�，F(xiàn)在，“三農(nóng)”工作的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化。這就要求各地要用新思路和新辦法，去解決“三農(nóng)”發(fā)展中的新問(wèn)題和新矛盾。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展擺到更加突出的位置，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措，適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，切實(shí)掌握“三農(nóng)”發(fā)展的新規(guī)律和新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確“三農(nóng)”的發(fā)展策略、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方式，切實(shí)加大工作力度，不斷加快 “三農(nóng)”發(fā)展。
　　第三，一定要把統(tǒng)籌作為總攬“三農(nóng)”工作的基本方略�；仡櫸沂修r(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，我們走的是一條一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián) ……（未完，全文共12831字，當(dāng)前僅顯示3052字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2008年全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》）