2008年政府工作報告

目錄/提綱：……
一、過去五年主要成就及2007年政府工作回顧
（一）積極搶抓機遇，破解制約xx發(fā)展的空間瓶頸
（二）大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
（三）加大政府投入，新農(nóng)村建設邁出重大步伐
（四）有效破解“錢從哪來，人往哪去”難題，深化企業(yè)改革取得重大進展
（五）全面加強城市建設與管理，城市面貌發(fā)生較大變化
（六）強化以民生為重點的社會建設，改革發(fā)展成果全民共享
（七）推進依法行政，政府自身建設不斷加強
二、今后五年奮斗目標及2008年政府主要任務
（一）大力開展項目升級年活動，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
（二）堅持“地企融合”、“雙輪驅(qū)動”，進一步擴大對外開放
（三）著力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速推進新農(nóng)村建設
（四）牢固樹立“好字優(yōu)先”思想，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設與管理，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境
（六）切實解決城鄉(xiāng)民生問題，全面提高人民生活水平
（七）以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進城鄉(xiāng)社會建設
（八）全面加強政府自身建設，努力打造法治政府
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　一、過去五年主要成就及2007年政府工作回顧
　　市第十三屆人民政府在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出加速經(jīng)濟隆起、構(gòu)建和諧**主題，圍繞實現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實和諧”的奮斗目標，全面推進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，“十五”計劃圓滿完成，“十一五”規(guī)劃順利實施，振興**老工業(yè)基地取得重大進展。
　　——全市經(jīng)濟實力快速提升。五年中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1倍以上，年均增長15.4%；地方財政收入增長2.1倍，年均增長25.2%，其中一般預算收入增長1.5倍，年均增長20.5%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1561億元，年均增長26.2%。**綜合實力在全國百強城市排名由2002年第50位，2004年升至第44位，2006年躍升至第34位。
　　——改革開放全面深化。國有企業(yè)改制任務全面完成，**鋼鐵主業(yè)實現(xiàn)整體上市，地方國有企業(yè)和集體企業(yè)歷史遺留問題基本解決。對外開放全面拓展，累計利用外商直接投資11億美元，比前五年增加3倍；引進內(nèi)資840億元，比前五年增加4.8倍。
　　——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化�！耙粋�基地、三大產(chǎn)業(yè)”主導地位更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)加速發(fā)展。國有經(jīng)濟不斷做大做強，**500萬噸精品板材基地全面建成。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，占全市比重由2002年的48%提高到51.4%�！青l(xiāng)環(huán)境明顯改善。城市主要道路全面改造，農(nóng)村實現(xiàn)村村通油路。全市森林覆蓋率由2002年45.3%提高到46.4%，城區(qū)綠化覆蓋率由34.7%提高到36.9%。先后成為國家衛(wèi)生城
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等16條主要干道，形成“四縱六橫”路網(wǎng)，一個現(xiàn)代工業(yè)集聚地正在形成；靈山規(guī)劃區(qū)建成東建街、曙光路、靈山路等7條道路，形成“三縱兩橫”路網(wǎng)，初步實現(xiàn)園區(qū)化、城市化；高新區(qū)新拓展空間4.5平方公里，主要經(jīng)濟指標連續(xù)三年保持35%以上增長，在全國排名由第52位躍升至第33位；湯崗子規(guī)劃區(qū)基礎設施實現(xiàn)“七通一平”。截止2007年底，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有442個項目開工建設，121個項目竣工投產(chǎn)�！耙粠鍏^(qū)”正在成為**重要的經(jīng)濟增長點。
　　“一區(qū)四帶”商業(yè)發(fā)展空間形成。通過市區(qū)企業(yè)搬遷、居民動遷和城鄉(xiāng)結(jié)合部村屯移遷，有效拓展商業(yè)發(fā)展空間。在千山西路和人民路之間規(guī)劃建設四達批發(fā)市場集中區(qū)；在勝利路、解放路建設精品商業(yè)帶；在*劉路規(guī)劃建設東北鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶；在千山西路、解放西路建設汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶；在千山東路規(guī)劃建設文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。在市區(qū)按商業(yè)布局規(guī)劃建設一批型商業(yè)設施。全市形成了塊狀化、帶狀化、網(wǎng)格化、點狀化的商業(yè)發(fā)展新格局。截止2007年底，市區(qū)內(nèi)已有158個大型商業(yè)項目開工建設和竣工營業(yè)。
　　“集中連片”民居發(fā)展空間形成。結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造，集中建設回遷房，連片開發(fā)商品房。解放路富興小區(qū)、勝利路健身新區(qū)、立山雙興綠園等高檔次回遷住宅拔地而起；睿達花園新城、阪芙小鎮(zhèn)等農(nóng)民新居基本建成；世紀峰景、金色家園、國際華府、凱圣凡爾賽等高標準商業(yè)住宅全面建設。全市建成風格各異、布局合理、功能齊全的現(xiàn)代住宅小區(qū)142個。
　�。ǘ┐罅ν七M結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
　　堅持以項目為核心，以項目攻堅年為牽動，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市“四個一批”項目總數(shù)達到2000個，總投資2700億元。新開工建設項目800個，竣工投產(chǎn)300個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家，總數(shù)突破1400家;新增規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)60家，總數(shù)達到524家。
　　積極開展招商引資，項目攻堅年取得豐碩成果。全面開展了以攻堅大項目、產(chǎn)業(yè)集群項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目為主要內(nèi)容的項目攻堅年活動。積極爭取中直、本地民營、外埠民營和_企
　　業(yè)資本投資**。引進百億元項目取得重大突破。全年引進和開發(fā)銷售收入超百億元項目11個。
　　**有取向硅鋼、中冶東建百萬噸管材、寶得鋼鐵260萬噸精品型材、中航科技大型中央空調(diào)和特種車、中船重工船舶用鋼加工配送基地、百萬噸緊固件產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)集群、海城紡織工業(yè)園騰龍一期1.5萬噸簾子布等8個項目開工建設；國電集團投資100億元建設8*300mw發(fā)電機組熱電聯(lián)產(chǎn)和**煤焦油深加工等2個項目完成選址；投資3億美元的臺灣燁聯(lián)30萬噸冷軋不銹鋼項目即將簽約。**特色產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。洽談推進集群項目806個，總投資1225億元，**正在形成冶金及礦山設備、鋼結(jié)構(gòu)、船舶零部件、鑄鍛件、緊固件等產(chǎn)業(yè)集群30個�，F(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。四達批發(fā)市場集中區(qū)已有東北化工建材城、瑞盛國際汽配城等31個項目即將進駐或開工建設；*劉路東北鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶已有中船重工船舶用鋼配送加工中心、**板材剪切配送中心等項目開工建設；勝利路精品商業(yè)帶引進新世界百貨、大商新瑪特、興隆大家庭、家樂福、樂購、香格里拉大酒店等30余家國內(nèi)外知名企業(yè)落戶；千山西路汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶新增奔馳、寶馬、福特、現(xiàn)代等4ｓ店11家；全面盤活了國貿(mào)大廈、南山賓館等多處商業(yè)閑置資產(chǎn)。全年接待境內(nèi)外旅游者1200萬人次，增長26.6%；旅游綜合收入86億元，增長27.7%。
　　堅持“雙輪驅(qū)動”，以**為代表的國有經(jīng)濟和以民營企業(yè)為代表的地方經(jīng)濟競相發(fā)展。全面深化“地企融合、共興共榮”理念，積極解決**、中冶東建等中省直企業(yè)上項目用地問題，全面改善**、中冶東建等周邊環(huán)境。繼500萬噸精品板材基地投產(chǎn)達產(chǎn)后，**新一屆領(lǐng)導班子進一步加大在*投資力度，相繼實施了有取向硅鋼、煤焦油深加工、1450冷軋、100米重軌、60萬噸線材、無縫管改造及板材剪切配送等一批重大項目。**全年銷售收入突破800億元，增長15%；實現(xiàn)工業(yè)增加值330億元，增長19.5%；實現(xiàn)利潤125億元，增長13.2%；實繳稅金96.2億元，增長39.5%；完成固定資產(chǎn)投資139億元，增長25.4%。**為**發(fā)展做出巨大貢獻。中冶東建產(chǎn)業(yè)園全面形成，正在打造百億元企業(yè)。中鋼熱能、中冶焦耐、中冶北方等中直企業(yè)全面發(fā)展。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。榮信股份成功上市，結(jié)束了遼寧四年、**十年沒有企業(yè)上市的歷史；森遠、聚龍等5家企業(yè)成為國家行業(yè)標準制定單位；“*輪”成為全國馳名商標；后英、西洋、寶得、衡業(yè)、華冶等眾多民營企業(yè)迅速壯大。全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值694億元，增長18.2%；實繳稅金48.8億元，增長18%。
　　高度重視節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展能力全面增強。大力開展結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能減排。積極引進和發(fā)展低能耗、少污染、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈條長、高產(chǎn)出、高科技項目。新發(fā)展裝備制造項目234個，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到9%，比上年提高3個百分點；新發(fā)展鋼鐵深加工項目56個，鋼材本地加工能力由不足100萬噸增加到200萬噸；新發(fā)展礦產(chǎn)品深加工項目92個，礦產(chǎn)品深加工率由上年35%提高到40%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到194家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值300億元，增長30%。**建成國內(nèi)首臺300mw燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組（ccpp），實現(xiàn)了高爐煤氣零排放。全市實施節(jié)能減排改造工程84項，依法重組、改造、關(guān)�！拔逍　逼髽I(yè)255戶，萬元gdp綜合能耗下降5.3%。
　�。ㄈ┘哟笳度�，新農(nóng)村建設邁出重大步伐
　　堅持一手抓城市、一手抓農(nóng)村，在領(lǐng)導精力、資金投入、項目安排和改善民生等方面全方位向農(nóng)村傾斜。全年財政投入“三農(nóng)”資金超過6億元，增長52%。
　　設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的有效途徑。在*羊路沿線實施政府扶持政策，新建標準化溫室大棚每棟補貼2000元，新建標準化養(yǎng)殖棚舍每棟補貼2萬元。貫穿千山區(qū)、海城市、臺安縣7個鎮(zhèn)、45個村的*羊路設施農(nóng)業(yè)示范帶基本形成，沿線建設了寧遠鎮(zhèn)張忠堡蔬菜花卉日光溫室小區(qū)、高坨鎮(zhèn)三合肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、黃沙鎮(zhèn)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、金橋蛋雞養(yǎng)殖場、溫州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、新開河鎮(zhèn)棚菜種苗繁育基地等31個設施農(nóng)業(yè)重 ……（未完，全文共18446字，當前僅顯示3317字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年政府工作報告》）