基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、共產(chǎn)黨執(zhí)政是整體的、全面的，執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層，基層能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)難以牢固
一是要增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法律至上的觀念，學(xué)法、懂法、守法、用法
二是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)
一是要嚴(yán)格教育
二是要嚴(yán)格管理
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　　我們黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政，就是由共產(chǎn)黨執(zhí)掌_，通過執(zhí)掌_來管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。黨要把一個(gè)十三億人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好建設(shè)好，責(zé)任十分重大。它不僅取決于黨的理論路線方針政策的正確，也取決于各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策的能力和水平，即取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。所謂能力，就是本領(lǐng)、本事。執(zhí)政黨打江山要本事，坐江山也要本事，否則就坐不穩(wěn)江山。
　　黨的執(zhí)政能力不是天上掉下來的，也不是隨著權(quán)力地位的變化自然產(chǎn)生的，而是要在執(zhí)政過程的實(shí)踐中學(xué)習(xí)摸索提高的。因而，它如同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一樣，也需要進(jìn)行“建設(shè)”。黨的十六大突出強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，是對(duì)黨的全面建設(shè)的一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，是新的歷史條件對(duì)黨的建設(shè)提出的一個(gè)新的要求。它既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是搞好思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的重要保證。因此，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，對(duì)于應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)，鞏固黨的執(zhí)政地位，有著十分重要的意義。
　　一、共產(chǎn)黨執(zhí)政是整體的、全面的，執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層，基層能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)難以牢固
　　_同志指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是全黨同志的共同責(zé)任，
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政，在基層單位具體說來就是要依法辦事。法律、法規(guī)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從事革命、改革和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨通過國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，如果在基層不能得以貫徹落實(shí)，黨的執(zhí)政效果就打了折扣，久而久之，廣而久之，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力首先應(yīng)體現(xiàn)在依法辦事的能力上。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法律至上的觀念，學(xué)法、懂法、守法、用法。要宣傳法律法規(guī)，依法監(jiān)督法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要正確認(rèn)識(shí)提倡敢闖敢冒與強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法的關(guān)系，增強(qiáng)按規(guī)則、按程序辦事的意識(shí)，提高按規(guī)則按程序辦事的能力。二是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)。要依法規(guī)范黨政關(guān)系，各自依法掌權(quán)用權(quán)，任何組織和個(gè)人都不能超越法定權(quán)力隨心所欲，不能謀求法律和政策之外的任何特權(quán)�；鶎狱h組織在支持行政管理者依法_謀利的同時(shí)，還要依法加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督和制約。要使權(quán)力行使者對(duì)法律和權(quán)力保持一種敬畏心理，避免肆意違法的現(xiàn)象發(fā)生。
　　、鍛造謀求發(fā)展的能力。發(fā)展是硬道理。發(fā)展主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力。中國(guó)一切問題的解決從根本上說都有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，人民生活水平提高了，黨才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)固。一個(gè)基層單位，如果職工長(zhǎng)期富裕不起來甚至連工資都發(fā)不出，你說那里的黨組織本事再大老百姓也不會(huì)心服。所以，基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)最主要的是要提高謀求發(fā)展的本領(lǐng)。要不斷提高正確判斷形勢(shì)的能力，善于捕捉信息、搶抓機(jī)遇；不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、敢于競(jìng)爭(zhēng)。講謀求發(fā)展不是要黨組織直接充當(dāng)“操盤手”，而是要從政治上思想上為“操盤手”發(fā)揮保證作用，做好服務(wù)工作。要樹立正確的發(fā)展觀，追求全面發(fā)展，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)同步；追求可持續(xù)發(fā)展，不能竭澤而漁，以犧牲全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為代價(jià)來謀取局部的眼前利益，“開了自己的財(cái)路，斷了子孫的生路”。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧統(tǒng)一；追求健康的發(fā)展，不能靠違法亂紀(jì)搞歪門邪道發(fā)財(cái)；追求有質(zhì)量的發(fā)展，不搞泡沫數(shù)字，不做表面文章，要實(shí)實(shí)在在地使事業(yè)不斷壯大，讓群眾得到實(shí)惠。只有通過正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的、可持續(xù)的全面發(fā)展，才能顯示共產(chǎn)黨執(zhí)政的真本事。
　　、增強(qiáng)為民辦事的本領(lǐng)。為民執(zhí)政、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)所在。為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益服務(wù)是“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們想問題辦事情能否首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，是關(guān)系民心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否鞏固的大問題。因此，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深懷富民之心、恪守為民之責(zé)、多為民辦實(shí)事、解難事、做好事。然而為民辦事僅有良好愿望是不夠的，還要有相應(yīng)的本領(lǐng)，只有將愿望與本領(lǐng)統(tǒng)一起來才能達(dá)到預(yù)期的目的。從某種意義上講，基層黨組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低就是具體體現(xiàn)在為民辦事的能力水平上。要善于處理國(guó)家利益、集體利益和職工個(gè)人利益的關(guān)系，既要維護(hù)好群眾的根本利益和事業(yè)發(fā)展的后勁，又要實(shí)現(xiàn)好群眾希望勞動(dòng)快富的要求，防止短期行為；要善于協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面的利益關(guān)系，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事分配制度改革，在鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來的同時(shí)，注意調(diào)動(dòng)最大多數(shù)人的積極性；要善于用思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合的辦法幫助群眾排憂解難，使下崗職工、有特殊困難的職工生活境況得到實(shí)實(shí)在在的改善；要善于把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)一致起來，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，知民情、尊民意、惜民力，力戒作風(fēng)飄浮虛燥，力戒工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)，重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)情，通過密切黨群關(guān)系來鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　三、基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，著力點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)
　　在一個(gè)單位，黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)能不能得到有效的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在那里的領(lǐng)導(dǎo)班子是不是得力；而一個(gè)班子是不是得力，又與那個(gè)班子的組成人員特別是班長(zhǎng)的綜合素質(zhì)有直接關(guān)系。因此，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)抓起。
　　一是要嚴(yán)格教育。我們黨是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者。在基層，講共產(chǎn)黨執(zhí)政也就是講黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)群眾前進(jìn)，組織和支持群眾當(dāng)家作主，建設(shè)自己的新生活。執(zhí)政有執(zhí)政規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)學(xué)問。一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)有的科學(xué)而準(zhǔn)確的決斷能力、慎密而精到的管理才能、堅(jiān)定而靈活的處事藝術(shù)，不是生而知之，而是教而知之、學(xué)而知之的。因此，加強(qiáng)教育是搞好執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，即使在當(dāng)今干部學(xué)歷普遍較高的情況下也不例外。要正確認(rèn)識(shí)“文憑”與“水平”、“學(xué)歷”與“能力”、“專業(yè)知識(shí)”與“領(lǐng)導(dǎo)才能”的關(guān)系 ……（未完，全文共4959字，當(dāng)前僅顯示2505字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層黨組織加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考》）