關于為全力推進超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的十條意見

目錄/提綱：……
一、緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務開展反腐倡廉工作
二、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
一要務服務的最佳結合點來抓
一是加大制止行政執(zhí)法中的亂收費、亂罰款、亂攤派行為的力度
二是加大對各類投訴問題調(diào)查處理的力度
三是加大糾正部門和行業(yè)不正之風工作的力度
三、大力支持和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性
四、嚴肅追究不作為、不干事者的責任
五、積極促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展
六、認真做好減輕農(nóng)民負擔工作
七、深化反腐敗源頭治理工作
一是加快行政審批制度改革
二是繼續(xù)推進財政管理_改革
三是深化干部人事制度改革
八、繼續(xù)加大查辦違紀違法案件的力度
九、切實加強對黨員領導干部的教育和監(jiān)督
一是深化領導干部廉潔自律工作
二是深入開展“艱苦奮斗、廉潔從政、優(yōu)化環(huán)境”教育活動
三是加強對黨員領導干部的監(jiān)督
十、加強監(jiān)督檢查，保證市委重大決策的貫徹落實
……
為全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真落實市十一屆二次全委會和市委工作會議的部署，為全力推進超常規(guī)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我市提前十年全面建設小康社會的奮斗目標提供堅強的政治保證，全市各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹執(zhí)行以下意見：
　　一、緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務開展反腐倡廉工作。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持把反腐倡廉放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握，放在為實現(xiàn)市委確定的任務目標上來考慮，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究新情況、解決新問題，為不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務。將防治腐敗寓于改革和發(fā)展的重大政策和措施之中，著力解決在黨風政風方面妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領域，積極參與重大經(jīng)濟活動，把監(jiān)督關口前移，力爭把違紀違法問題解決在萌芽狀態(tài)。圍繞黨的中心工作做好結合文章，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，在發(fā)展中參與，在參與中加強監(jiān)督、搞好服務，把服務變得更直接、更具體、更有效。
　　二、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把通過反腐倡廉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為紀檢監(jiān)察工作為第一要務服務的最佳結合點來抓。一是加大制止行政執(zhí)法中的亂收費、亂罰款、亂攤派行為的力度
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表”要求和“三個有利于”標準，就要放手干、大膽試，旗幟鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵開拓創(chuàng)新。對那些政治上靠得住、有本事，銳意改革、開拓進取，想干事、會干事、能干成事的干部，要從政治上給予更多的理解、關心、支持和保護。一方面，立足于教育，著眼于防范，幫助他們筑牢思想道德防線，保持清醒頭腦，經(jīng)得起各種復雜情況的考驗。一方面，實事求是，扶正祛邪，幫助他們排除人為的干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。對群眾有反映的，要早打招呼、及時提醒；對有缺點和不足的，要關心教育、批評幫助；對工作中出現(xiàn)失誤的，要幫助補救，吸取教訓，不要等到問題鬧大了再去處理；對犯過錯誤的，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前進；對受到誣告的，要盡快澄清事實，為他們正名。
　　四、嚴肅追究不作為、不干事者的責任。黨員干部要恪盡職守，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，忠實履行黨和人民賦予的職責。對不干事、不作為的干部，必須進行追究。對安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所事事、無所作為的，對貪圖安逸、不謀事不干事的，對工作平庸、干不成事的，要進行批評教育，或建議進行組織處理，改變那種只要不犯錯就不能處理、不能追究的狀況；對自己不干事又對干事創(chuàng)業(yè)者指手劃腳、說三道四、評頭論足的，要嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，要追究紀律責任；對造謠中傷、誣告誹謗的，要堅決依紀依法進行追究。決不允許干事者憋氣、鬧事者神氣的情況出現(xiàn)。
　　五、積極促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。通過履行紀檢監(jiān)察職能，督促有關管理部門，盡快調(diào)整那些按所有制不同給予不同待遇等不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，落實對民營企業(yè)的公平待遇，創(chuàng)造公平競爭、有序發(fā)展的政治和政策環(huán)境。檢查督促各級黨政機關以及有關管理部門，按照多服務、少干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障的要求，提高對民營經(jīng)濟的管理與服務水平。嚴禁各級領導干部收受民營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員的禮金、禮品，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；堅決制止對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實減輕民營企業(yè)的負擔；協(xié)調(diào)有關部門清理和規(guī)范對民營企業(yè)的各類收費，健全完善有關制度。嚴肅查處妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展、侵害民營企業(yè)合法權益的案件，以及歧視、排斥和打擊民營企業(yè)的行為。
　　六、認真做好減輕農(nóng)民負擔工作。積極推動農(nóng)村稅費改革政策的落實，規(guī)范稅費征管行為，健全和完善“一事一議”制度，完善有關政策，推進配套改革。結合農(nóng)村稅費改革的深化，對涉及農(nóng)民負擔的文件和項目的清理工作進行一次全面檢查，看有沒有已經(jīng)取消的項目還在執(zhí)行的，有沒有該廢止的而沒廢止的，有沒有搭車收費的，有沒有繼續(xù)出臺新的收費項目的，發(fā)現(xiàn)問題，認真糾正。以整治突出問題為重點，深入開展農(nóng)民負擔專項治理，著重圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學和農(nóng)民進城務工等方面的亂收費問題，加大專項治理力度。嚴格執(zhí)行對外出務工農(nóng)民的收費規(guī)定，嚴禁收取國家規(guī)定以外的其他費用。加大對涉農(nóng)負擔案（事）件的查處力度，對涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重_性事件和造成重大影響的其他案（事）件，要一查到底，嚴肅處理。
　　七、深化反腐敗源頭治理工作。一是加快行政審批制度改革。督促有關部門繼續(xù)按照轉變職能的要求，對現(xiàn)有行政審批項目抓緊進行再清理、再精簡。對保留的行政審批項目，建立完善的管理制度，規(guī)范審批行為；對取消的審批事項，加強后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。二是繼續(xù)推進財政管理_改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要實行收支脫鉤管理，并逐步納入預算。加快推進預算管理改革，編制綜合財政預算，全面推行部門預算，深入推進國庫集中支付和預算外資金收繳管理制度改革。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理，認真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監(jiān)督的有效方法，嚴厲懲處做假帳行為。三是深化干部人事制度改革。重點在干部選拔任用中積極推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預告、任前公示、集體表決、交流輪崗、述職評議等一系列新的制度，實行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督制度，確保選好人、用好人、管好人，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。四是嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易進入市場和政府采購四項制度。督促建好行政審批中心、會計核算中心、經(jīng)營性土地拍賣中 ……（未完，全文共4492字，當前僅顯示2269字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于為全力推進超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的十條意見》）