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縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作的調(diào)研報告

發(fā)表時間:2008/4/12 12:06:40
目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)辦案力度進(jìn)一步加大
(二)辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升
一是堅持案前探討會
二是堅持案中分析會
三是堅持案后總結(jié)會
(三)預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步開展
二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問題
(一)瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會共識度偏低
(二)反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全
(三)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后嚴(yán)重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展
(四)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
二是存在畏難情緒,對瀆職侵權(quán)案件不愿查、不敢查
三、幾點(diǎn)建議
(一)要進(jìn)一步加大宣傳力度,提高全社會對反瀆職侵權(quán)工作的共識
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育
二是要加強(qiáng)宣傳普及
(二)要加大辦案力度,切實(shí)推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展
一是要強(qiáng)化舉報、控告工作,積極獲取線索
二是要建立健全偵查工作機(jī)制
三是要提高辦案質(zhì)量,規(guī)范辦案行為
(三)要進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作
一是要加強(qiáng)思想政治教育
二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)
三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)
(五)要進(jìn)一步爭取支持,積極營造良好的查辦瀆職侵權(quán)案
一是政府各行政部門和司法機(jī)關(guān)要依法履職,依法支持檢察機(jī)關(guān)辦案,減少干擾
二是要加大投入,改善裝備
三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持
……

  根據(jù)年初工作安排,9月下旬,我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研,聽取了縣檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況匯報,并召開座談會,聽取有關(guān)部門分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
  一、基本情況
  縣檢察院對反瀆職侵權(quán)工作十分重視,精心組織、周密部署,加大辦案力度,提高辦案質(zhì)量,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效,在全市檢察機(jī)關(guān)考核中名列前茅。2004年獲臺州市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號,2005年2月、2007年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在:
 。ㄒ唬 辦案力度進(jìn)一步加大。
  由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣,涉案對象是具有一定社會關(guān)系的公務(wù)人員,而社會對瀆職侵權(quán)者有時還比較同情,不象對貪污受賄者一樣痛恨,社會比較寬容,共識度比較低,導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作開展難,辦案力度不大。近年來,縣檢察院按照上級檢察院的要求,克服各種困難,不斷加大辦案力度。2004年、2005年、2006年共受理排查案件13件13人,其中立案偵查8件8人。分別是:
  1、埠頭鎮(zhèn)林業(yè)站站長王永華違規(guī)批準(zhǔn)他人煉山,并在發(fā)現(xiàn)火情時擅離職守,燒毀森林面積1594畝的玩忽職
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查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況,及時召開分析會,以便適時調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向,并從審查起訴角度來完善證據(jù)。三是堅持案后總結(jié)會。及時總結(jié)整個偵查工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并寫出一案一總結(jié)材料。通過上述措施,這幾年所查辦的瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量明顯提高,有罪率100%。2004年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
  (三)預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步開展。
  認(rèn)真貫徹《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》,把預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪納入預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體格局,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、部門開展系統(tǒng)預(yù)防11項(xiàng),重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)防1項(xiàng)。采取檢察建議等形式,對立案查處的每件瀆職犯罪案件特點(diǎn)與發(fā)案原因進(jìn)行書面剖析,并提出相應(yīng)的意見建議,督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞;積極利用多種形式,廣泛宣傳反瀆職侵權(quán)工作的重要性及典型案例;深入案件多發(fā)單位,以案釋法,進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防教育。目前,職務(wù)犯罪特別是一些瀆職犯罪開始受到人們的重視,預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面正在逐步打開。
  二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問題
 。ㄒ唬^職侵權(quán)犯罪案件的社會共識度偏低。
  一方面,由于我國法治化水平還不高,執(zhí)法實(shí)踐中存在大量不合法的做法,導(dǎo)致許多執(zhí)法人員在認(rèn)識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”,瀆職侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。另一方面,由于反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度不夠,全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識不足,許多人對瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人抱有同情心理,甚至有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)工作人員在辦案中也過多同情行為人,導(dǎo)致執(zhí)法尺度從寬。
 。ǘ┓礊^職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全。
  由于部門保護(hù)主義比較嚴(yán)重,導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)犯罪工作開展難度大。而相應(yīng)的反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全。如偵查一體化建設(shè)明顯滯后,市院沒有將反瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查力量統(tǒng)一調(diào)配,交叉辦案。再如移送和信息共享機(jī)制和案件掛牌督辦、通報制度沒有建立,行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息不公開,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法活動難以監(jiān)督,社會各界對檢察機(jī)關(guān)支持不夠有力,一定程度上影響了辦案力度。
 。ㄈ┚痩i不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后嚴(yán)重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。
  仙居檢察院反瀆職侵權(quán)局前身為瀆職侵權(quán)檢察科,2006年5月經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)更名為反瀆職侵權(quán)局,并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人,卻承擔(dān)著反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防的工作職責(zé),警li嚴(yán)重不足。另外,由于經(jīng)費(fèi)緊張,裝備十分落后,連起碼的打印機(jī)都沒有配備,電腦也是公訴部門更新的二手電腦,上級檢察院要求的反瀆職侵權(quán)偵查信息庫都無法建立,嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)檢察職能的有效發(fā)揮。
 。ㄋ模╆(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
  一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于瀆職侵權(quán)案件不但涉及大量的法律,還要涉及大量的行政法規(guī)和地方性法規(guī),甚至是涉案單位的會議紀(jì)要,對辦案干警的業(yè)務(wù)要求很高。從調(diào)查情況看,一些干警還不能完全適應(yīng)要求,導(dǎo)致偵查工作取證難,成案率偏低。二是存在畏難情緒,對瀆職侵權(quán)案件不愿查、不敢查。由于瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人都是公務(wù)人員,有一定的社會關(guān)系,加上一些單位對反瀆職侵權(quán)工作不理解,對辦案干警施加種種壓力,導(dǎo)致一些干警產(chǎn)生畏難情緒,不愿深查。
  三、幾點(diǎn)建議
 。ㄒ唬┮M(jìn)一步加大宣傳力度,提高全社會對反瀆職侵權(quán)工作的共識。全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性認(rèn)識不到位嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,瀆職侵權(quán)犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍,具有十分嚴(yán)重的社會危害性,必須加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度,提高全社會的共識度。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。檢察機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,盡快熟悉和掌握新的立案標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí),在領(lǐng)會和掌握新《立案標(biāo)準(zhǔn)》上下功夫,不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識。二是要加強(qiáng)宣傳普及。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一,把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點(diǎn)對象,把新《立案標(biāo)準(zhǔn)》的普及作為宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行宣傳教育,使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法,做到依法行政,公正司法,不斷提高工作能力和服務(wù)水平。要采取以案說法等形式,在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性,提高 ……(未完,全文共4668字,當(dāng)前僅顯示2357字,請閱讀下面提示信息。收藏《縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作的調(diào)研報告》