對擴大干部任用民主問題的思考

　　不斷加快干部工作民主化進程，實現(xiàn)干部工作的民主化目標，是深化干部人事制度改革的重大課題�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)在干部選拔任用民主方面的實踐和探索，就如何進一步擴大干部選拔任用民主問題談幾點個人的思考。
　　一、我區(qū)在擴大干部任用民主方面的主要做法
　　近年來，我區(qū)在干部選拔任用工作中積極探索，大膽實踐，不斷擴大民主，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，選拔和配備素質(zhì)高、能力強的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的組織保證。
　　1、強化思想認識，著力營造擴大干部任用民主的良好環(huán)境。區(qū)委在堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化選人用人工作思路，確立了“按崗位需要選人用人，用工作業(yè)績量人用人”和“在工作推行中看班子、用班子，在工作實踐中看干部、用干部”的用人思路，形成了“誰能勝任工作就選誰，誰能干成事就重用誰”的用人導向�！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導干部暫行規(guī)定》等“5+1”文件頒布實施以來，區(qū)委及時學習貫徹落實《條例》和中央文件精神，區(qū)委中心學習組多次組織專題學習討論，并就全區(qū)貫徹執(zhí)行《條例》工作進行全面部署，制定切實的措施狠抓落實。針對工作中存在的問題
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討論決定關(guān)。凡涉及干部調(diào)整，都經(jīng)部長辦公會研究提出初步意見，經(jīng)書記辦公會醞釀后，由區(qū)委常委會集體研究討論決定。在研究任用干部問題上，堅持做到“三不上會”，即“沒有經(jīng)過民主測評和推薦的不上會、沒有考察材料的不上會、沒有征求意見的不上會”。在討論決定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，常委會沒有三分之二以上成員到會不研究，表決時未獲應(yīng)到會成員半數(shù)以上的不通過，會上由組織部長或分管書記介紹班子配備方案和擬任干部考察情況，每位常委都要充分發(fā)表意見。在干部任用、推薦表決方法上，改變過去的常委會討論、舉手表決的方式，制定出臺了《全委會任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)）黨政正職領(lǐng)導干部表決辦法》、《常委會任用、推薦科級領(lǐng)導干部表決辦法》，全面實行常委會、全委會票決干部制。對于領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選，由區(qū)委全委會審議，進行無記名投票表決。
　　3、重視制度落實，不斷促進干部任用民主規(guī)范化。一是堅持任前公示制和試用期制。對新提拔干部，在電視、報紙以及黨務(wù)政務(wù)公開電子顯示屏上進行為期一周的公示，并設(shè)立投訴電話和信箱，建立信訪登記簿，指定專人負責受理群眾來信來訪。對在公示期間受理的來信來訪，由組織、紀檢、監(jiān)察等部門指派專人對反映的問題進行認真核查，根據(jù)核查問題的真實情況，再行決定是否正式任用。對新提拔擔任非選舉領(lǐng)導職務(wù)的干部一律實行試用期制度，在一年試用期內(nèi)，由組織部門對其進行跟蹤監(jiān)督；待試用期滿后，還要對其在試用期期間的工作、學習及表現(xiàn)情況進行全面考察考核，對不符合任職條件的，作出免職和調(diào)整處理。2006年以來，對新提拔的90名干部全部進行了任前公示，對其中79名非選舉職務(wù)領(lǐng)導干部，全部實行試用期制。二是堅持干部工作聯(lián)席會議制度。每年定期由組織部門牽頭，召開紀檢、監(jiān)察、政法、審計、計生、人事、信訪等八個部門參與的聯(lián)席會議，及時了解和全面掌握干部在廉政建設(shè)、遵紀守法、計劃生育、經(jīng)濟責任、來信來訪等方面的情況，為區(qū)委選拔任用干部提供準確依據(jù)。三是堅持干部定期述職述廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門、單位黨政負責人每年都要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面述職述廉報告，并在所在單位的全體干部大會上進行公開述廉述職和民主測評，廣泛接受群眾評議。公開述職述廉情況由區(qū)紀委、區(qū)委組織部匯總整理專題向區(qū)委書記辦公會進行匯報，并將群眾的評價意見及反映問題向干部本人進行反饋，對反映問題較多的，視情況作出相應(yīng)處理。四是堅持經(jīng)濟責任審計制度。一方面，對近年來因工作變動、退休或其他原因不再擔任原領(lǐng)導職務(wù)的，進行任期經(jīng)濟責任審計。另一方面，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，改離任審計為任中審計，重點對同一領(lǐng)導崗位任職時間較長、財務(wù)收支數(shù)量較大、干部群眾反映意見較多的單位、領(lǐng)導進行了審計。近兩年來，對36名黨政一把手進行了任中和離任審計。
　　4、突出機制創(chuàng)新，改進和完善干部選用方式。在工作實踐中，積極推行公開招聘、民主推薦、競爭上崗、凡進必考等選人用人方式，去年以來，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向區(qū)外公開招聘高學歷、高職稱教師35名、醫(yī)師52名；在公、檢、法系統(tǒng)公開定崗擇優(yōu)推薦科（室）、隊（所）、庭（辦）中層領(lǐng)導干部21名；在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四辦一部”全面推行競爭上崗制度，實行雙向選擇，公開競爭；在黨政機關(guān)單位全面推行干部“凡進必考”制度，去年以來公開招考公務(wù)人員19名。對水泥廠、新世紀集團、城建開發(fā)集團等重點企業(yè)加大股份制改造力度，逐步下放了企業(yè)干部管理權(quán)限；對區(qū)農(nóng)技中心、紅會醫(yī)院、林果中心、上si臺小學等事業(yè)單位推行全員聘用制改革試點。
　　二、擴大干部任用民主工作中存在的主要問題
　　在中央和省、市委的正確領(lǐng)導下，我區(qū)干部選拔任用工作積極適應(yīng)不斷變化的新形勢，完善制度，創(chuàng)新機制，在擴大干部任用民主方面取得了一定的成效，但與新形勢新任務(wù)對擴大干部民主的要求相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
　　第一，群眾民主參與意識不夠強，較難形成濃厚的競爭氛圍。受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，部分人片面認為干部的選拔任用、監(jiān)督管理是組織上考慮的事情，所謂擴大民主，只是走走過場而已。具體表現(xiàn)為：在后備干部推薦中，存在“與己無關(guān)”思想，有交“白卷”現(xiàn)象；在競爭上崗中，存在“與世無爭”思想，部分干部既不積極參與競爭，又不推薦別人參與；在民主測評中，存在“無所謂”思想，缺乏民主參與的積極性和責任感，或應(yīng)付了事，或不負責地投“關(guān)系票”、“感情 ……（未完，全文共6615字，當前僅顯示2323字，請閱讀下面提示信息。收藏《對擴大干部任用民主問題的思考》）