市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委關(guān)于xx市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《職業(yè)教育法》促進(jìn)全市職業(yè)教育發(fā)展，取得了重大成就
二、《職業(yè)教育法》在貫徹實(shí)施過程中還存在一些亟待重視和解決的問題
三、對(duì)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《職業(yè)教育法》的相關(guān)建議
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益
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　　市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委關(guān)于**市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
　　今年是《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》）頒布實(shí)施十周年。9月下旬以來，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，結(jié)合《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施的情況，就全市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展情況相關(guān)議題進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門情況匯報(bào)，視察了部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)情況，座談聽取了部分區(qū)縣教育主管部門、職業(yè)學(xué)校關(guān)于全市職業(yè)教育發(fā)展的意見和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
　　一、《職業(yè)教育法》促進(jìn)全市職業(yè)教育發(fā)展，取得了重大成就
　　《職業(yè)教育法》頒布十年來，特別是“十五”以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，職業(yè)教育主管部門和職業(yè)教育系統(tǒng)的同志緊貼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》，不斷深化職業(yè)教育改革，開創(chuàng)了職業(yè)教育工作的新局面。
　　1、重視程度不斷提高。隨著全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品提檔升級(jí)步伐日益加快，工業(yè)化、信息化水平不斷提高，特別是去年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以后，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切聯(lián)系越來越得到政府的高度重視。去年11月，市委、市政府召開全市教育工作會(huì)議，作出了《關(guān)于建設(shè)教育名城率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，明確提出職業(yè)教育特色化的
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學(xué)校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為骨干，多層次、多專業(yè)（工種）、多形式的職業(yè)技術(shù)教育新格局。22所創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)類學(xué)校、擁有市級(jí)以上示范專業(yè)93個(gè)，建成12個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地和18個(gè)高技能人才培養(yǎng)公共實(shí)訓(xùn)基地。市教育系統(tǒng)管理的職業(yè)學(xué)校開辦的10大類近60個(gè)專業(yè)（工種），勞動(dòng)和社會(huì)保障局管理的技工學(xué)校開辦的14大類110多大專業(yè)（工種），將培養(yǎng)目標(biāo)定位于企事業(yè)單位所需“藍(lán)領(lǐng)”員工，基本涵蓋了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)崗位人力資源的需求。吸納民營(yíng)資本近億元，多元化辦學(xué)_初步建立。南京高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、金陵職教中心等一批職業(yè)技術(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)與_發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系。“十五”期間，通過學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)等途徑，全市各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校共培養(yǎng)、培訓(xùn)了數(shù)十萬的專門技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。由于實(shí)踐能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高，全市職業(yè)教育畢業(yè)生一次就業(yè)率始終保持在90%以上，其中技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)98%以上。
　　4、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育行政部門按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮全市職業(yè)教育資源，在做好職業(yè)學(xué)歷教育的同時(shí)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、市民技能和文化培訓(xùn)等納入職業(yè)教育的服務(wù)范疇，積極開展豐富多樣的“促就業(yè)、助致富”培訓(xùn)工程，每年免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)再就業(yè)職工3萬名、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)人員各5萬名，開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)2萬人次、勞務(wù)引進(jìn)培訓(xùn)6萬人次、市民其他各類培訓(xùn)50萬人次，幫助一大批市民提高競(jìng)業(yè)技能，順利就業(yè)、再就業(yè)，有效促進(jìn)了市民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的改善，對(duì)維護(hù)_，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極的推動(dòng)作用。
　　二、《職業(yè)教育法》在貫徹實(shí)施過程中還存在一些亟待重視和解決的問題。
　　通過調(diào)研，我們認(rèn)為，這些年來，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育取得了不小的成績(jī)，所培養(yǎng)的畢業(yè)生受到用人單位的好評(píng)，就業(yè)質(zhì)量較高，但要看到，在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育還處于弱勢(shì)地位，_、投入、社會(huì)環(huán)境都還存在許多不足，距快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要還有不小的差距。當(dāng)前，制約我市職業(yè)教育健康發(fā)展的“瓶頸”主要有以下幾個(gè)方面：
　　1、管理_不順，妨礙了全市職業(yè)教育資源整體效益的形成�！堵殬I(yè)教育法》第十一條規(guī)定“國(guó)務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作�！边@一規(guī)定雖然照顧到了當(dāng)時(shí)立法時(shí)全國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)及管理的實(shí)際狀況，但也容易導(dǎo)致多頭管理、多頭辦學(xué)，使得同一法條中“國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理”的規(guī)定難以有效實(shí)施。近年來，省內(nèi)外一些城市從實(shí)際出發(fā)，探索對(duì)區(qū)域內(nèi)各有關(guān)職業(yè)教育資源進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理。我市職業(yè)教育也面臨同樣的問題，由于條塊分割，政出多門、溝通不暢，辦學(xué)資金渠道不一，一方面出現(xiàn)了學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)不能有效銜接，不利于全市技能人才技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善；另一方面，一些行業(yè)、企業(yè)主辦的技工學(xué)校各自為陣，或者因?yàn)樾袠I(yè)、企業(yè)發(fā)展的困難，或者僅僅由于重視程度不夠，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，往往處于舉步維艱的境地。上述問題的存在，使得全市職業(yè)教育資源優(yōu)化整合工作難以進(jìn)行。調(diào)研中，市教育和勞動(dòng)行政部門均提出了理順管理_的問題。
　　2、財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，制約了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的發(fā)揮。同為國(guó)民教育的重要組成部分，職業(yè)教育的在校生數(shù)占據(jù)全市中等教育的“半壁江山”，但中等職業(yè)教育成本高于普通高中教育成本近3倍，政府財(cái)政用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于普通高中教育的30%。經(jīng)費(fèi)不足，制約了職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)條件的改善，最終將影響職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。雖然《市政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》作出了“從2006年起，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”、市區(qū)縣政府可以按其中0.5%部分統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（對(duì)不開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，全額統(tǒng)籌）等規(guī)定，但如何合理分配、使用、管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)，需要市政府和財(cái)政部門盡快作出具體規(guī)定。
　　3、專業(yè)教師比例不高，影響了職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。雖然近年來，許多學(xué)校采取措施加強(qiáng)了培養(yǎng)培訓(xùn)工作，全市職業(yè)教育師資中專業(yè)課教師只占60%左右，“雙師型”教師如果按國(guó)家勞動(dòng)部門的標(biāo)準(zhǔn)所占比例更低。教育系統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校不少教師是由普通學(xué)校轉(zhuǎn)入，新進(jìn)的年輕教師大多來自普通師范院校，很難勝任職業(yè)教育操作實(shí)踐性強(qiáng)的要求。由于管理_的條塊分割，全市不同管理部門所屬職業(yè)學(xué)校師資 ……（未完，全文共4875字，當(dāng)前僅顯示2462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委關(guān)于**市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）