對(duì)行政機(jī)關(guān)工作效能考核工作的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)工作中普遍存在的問(wèn)題
一是缺乏敬業(yè)精神
二是缺乏創(chuàng)新精神
三是缺乏執(zhí)著的追求
四是缺乏為基層服務(wù)的真情
二、存在問(wèn)題的主要原因分析
一是_機(jī)制的弊端
二是管理考核疲軟
三是主觀思想被動(dòng)
三、效能考核中的難點(diǎn)所在
四、行政效能考核工作的改進(jìn)意見(jiàn)及路徑思考
一是從層次上劃分，設(shè)立各部門的質(zhì)量目標(biāo)
二是從結(jié)構(gòu)上劃分，將干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解
三是從時(shí)間上劃分，可根據(jù)情況進(jìn)行年度、季度和月度目標(biāo)考核
……

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善，政治_改革的不斷深化，“如何進(jìn)一步完善考核機(jī)制，提高行政效能”這一問(wèn)題將更加突出地?cái)[到各級(jí)黨委和政府的面前。黨的十七大明確提出：“要抓緊制定行政管理_改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_”，所以，完善考核機(jī)制，提高行政效能是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)工作的重要任務(wù)。如何評(píng)價(jià)行政效率的高低？在保證工作效率的前提下，如何降低行政成本？需要有一個(gè)可供考量的客觀標(biāo)準(zhǔn)。因此，“行政機(jī)關(guān)工作效能如何考核”則成了問(wèn)題的關(guān)鍵。
　　行政機(jī)關(guān)工作的主體是公務(wù)員，公務(wù)員又是機(jī)關(guān)工作的具體承擔(dān)者，因而他們的工作效率和工作作風(fēng)的高低優(yōu)劣既事關(guān)國(guó)計(jì)民生，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。所以加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的目標(biāo)與績(jī)效考核，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)一步提高
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沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起，對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事；四是缺乏為基層服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，衙門作風(fēng)，效率低下，存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。有的甚至把單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為現(xiàn)象一定程度存在。
　　2、“機(jī)制老化癥”。其具體表現(xiàn)為：一是機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度很多，但難以執(zhí)行到位，許多制度是掛在墻上，說(shuō)在嘴上，做做樣子，形同虛設(shè)；二是工作憑經(jīng)驗(yàn)辦事，“師傅帶徒弟”式的傳統(tǒng)色彩很濃，領(lǐng)導(dǎo)怎么干的我就怎么干，過(guò)去怎么干的現(xiàn)在還怎么干，不考慮外部條件的變化，不與時(shí)俱進(jìn)，缺乏創(chuàng)新精神；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉，冗員較多，人浮于事，職責(zé)不清，效率不高；四是各項(xiàng)工作特別是一些重要環(huán)節(jié)缺乏記錄，出現(xiàn)問(wèn)題難以追溯，也使考核工作缺乏量化指標(biāo)基礎(chǔ)。
　　二、存在問(wèn)題的主要原因分析
　　筆者認(rèn)為存在以上問(wèn)題的主要原因有三：一是_機(jī)制的弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是有行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是“大鍋飯”，端的是“鐵飯碗”，坐的是“鐵交椅”。工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，甚至是做多了還會(huì)惹來(lái)麻煩、引來(lái)是非、招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想；二是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位上十幾年、二十幾年不變，工作年年打不開(kāi)局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的機(jī)關(guān)不動(dòng)的兵”，這些都嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性；三是主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過(guò)多地考慮個(gè)人得失。對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，有的甚至在上班時(shí)間擅離職守，拿國(guó)家的工資，辦自己的私事，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。
　　三、效能考核中的難點(diǎn)所在
　　筆者認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)工作人員的效能考核之所以成為難點(diǎn)，除了缺乏可以量化的指標(biāo)以外，更重要的是缺少個(gè)性化的考核指標(biāo)。
　　行政機(jī)關(guān)工作存在著許多不確定的因素。機(jī)關(guān)工作人員無(wú)論職務(wù)高低，都是管理者，不是傳統(tǒng)意義上的一般員工，不能用傳統(tǒng)的那些針對(duì)體力勞動(dòng)者的檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量他們的工作情況；行政機(jī)關(guān)工作人員多是腦力工作者，從事的是智力創(chuàng)造型的工作，不同職位、不同職級(jí)、不同處室的工作人員，除了在工作態(tài)度上有些近似的要求以外，在工作能力和工作業(yè)績(jī)上都會(huì)有不同的要求；行政機(jī)關(guān)工作的流程難以規(guī)范，不能以標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程進(jìn)行控制與評(píng)價(jià)；機(jī)關(guān)工作人員的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)的結(jié)果往往難以預(yù)知，很難在事先為其設(shè)定明確的工作目標(biāo)，更難于在其成果產(chǎn)生之后進(jìn)行全面、合理的衡量；他們的工作業(yè)績(jī)，往往是通過(guò)各種個(gè)人與團(tuán)隊(duì)合作的方式，從對(duì)工作的方向、內(nèi)容、質(zhì)量以及方法的影響中表現(xiàn)出來(lái)，很難明確個(gè)人貢獻(xiàn)的大小，他們的工作 ……（未完，全文共3561字，當(dāng)前僅顯示1798字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)行政機(jī)關(guān)工作效能考核工作的思考》）