對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)的思考

目錄/提綱：……
一、量刑建議權(quán)的概念及法理依據(jù)
一是符合法律監(jiān)督職能的要求
二是符合有關(guān)法律規(guī)定的精神
三是符合國際司法界檢察機(jī)關(guān)的普遍做法
二、量刑建議權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
一是有利于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判監(jiān)督職能
二是有利于審判機(jī)關(guān)增加量刑透明度
三是有利于司法機(jī)關(guān)提高訴訟時效性
四是有利于檢察機(jī)關(guān)抗訴的針對性
三、量刑建議權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式
一是量刑建議適用的范圍
二是量刑建議提出的方式
三是量刑建議提起的主體
四是量刑建議提出的時間
四、量刑建議權(quán)的改革建議
一是完善刑事訴訟法的規(guī)定
二是建立明確的證據(jù)開示制度
三是制訂有關(guān)量刑建議的司法解釋
四是出臺檢察機(jī)關(guān)量刑建議實(shí)施細(xì)則
……

　　檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)是國際司法界一種較為普遍的現(xiàn)象。無論是英美法系還是大陸法系的一些國家都存在檢察官行使量刑建議權(quán)的事實(shí)。雖然我國憲法和法律沒有直接賦予檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，也沒有對量刑建議的程序作具體規(guī)定，但是隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)行，人民群眾對司法公正的要求也越來越高，在準(zhǔn)確定罪的同時，量刑的透明、適當(dāng)，已成為人民群眾迫切的要求。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)有維護(hù)公平正義的義務(wù)和責(zé)任，行使量刑建議權(quán)能進(jìn)一步監(jiān)督審判權(quán)，有效地推進(jìn)量刑的透明度，從而保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。下面試從量刑建議權(quán)的概念、法理依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)現(xiàn)方式、改革建議等幾個方面談點(diǎn)個人的看法和建議。
　　一、 量刑建議權(quán)的概念及法理依據(jù)
　　檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，是指刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在代表國家依法對刑事an件向法院提起公訴的同時，結(jié)合被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度以及社會反映等，建議法院對被告人處以某一特定的刑罰，并對刑種、刑期、罰金數(shù)額、執(zhí)行方式等方面提出具體要求的檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)是公
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應(yīng)履行的職責(zé)。
　　三是符合國際司法界檢察機(jī)關(guān)的普遍做法。無論是大陸法系還是英美法系，檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)較為普遍。據(jù)有關(guān)資料顯示：美國90%的檢察官認(rèn)為他們有權(quán)對輕罪與重罪的量刑提出建議，有70%的檢察官在一半以上的重罪案件中提出建議。在德國，通常情況下，檢察官在審判中采取的最重要步驟是對刑罰的建議，且與最終刑罰都較為接近。在俄羅斯，檢察官在法庭上支持公訴，應(yīng)向法庭提出自己關(guān)于對受審人適用刑事法律和刑罰的幅度，有的案件提出的刑罰很具體，如“死刑”。我國現(xiàn)行的刑事訴訟法更接近于英美法系國家的訴訟模式，控辯式庭審方式要求我國檢察機(jī)關(guān)引入兩大法系中文明成果­­­----量刑建議制度。
　　二、 量刑建議權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
　　檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)符合我國司法改革的方向，可以看作是檢察機(jī)關(guān)對審判權(quán)的一種監(jiān)督方式，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中具有重大的意義。
　　一是有利于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)，在刑事訴訟中形成一種對審判機(jī)關(guān)的事前監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對具體案件提出量刑建議，并說明理由，有助于改變對量刑只是判決后以抗訴方式監(jiān)督的單一模式。從履行法律監(jiān)督職能角度說，如果法院判決與檢察機(jī)關(guān)的量刑建議出入較大且在判決中不說明理由，或其理由錯誤時，檢察機(jī)關(guān)可依此作為抗訴理由，這樣可有效地啟動二審程序，通過二審予以糾正。如果法院采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，檢察機(jī)關(guān)則無須啟動抗訴程序。這既強(qiáng)化了審判監(jiān)督，又提高了監(jiān)督的質(zhì)量和效率。
　　二是有利于審判機(jī)關(guān)增加量刑透明度。檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議，實(shí)際上增設(shè)了一個公開的量刑聽證環(huán)節(jié)。雖然檢察機(jī)關(guān)的量刑建議對法院的判決沒有約束力，但能導(dǎo)致審判機(jī)關(guān)在制作判決文書時，除了對定性問題充分論證外，也必然要對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議發(fā)表評論，并作出最終判決。這不僅可以提高當(dāng)庭宣判率而且增加了量刑的透明度，防止了暗箱操作和司法腐敗，提高審判機(jī)關(guān)判決的公信力。
　　三是有利于司法機(jī)關(guān)提高訴訟時效性。檢察機(jī)關(guān)量刑建議必然會促使司法機(jī)關(guān)提高訴訟效益。當(dāng)前，法庭當(dāng)庭宣判率很低，量刑建議調(diào)動了控辯雙方參與量刑裁判意見的形成，共同探索量刑的合理界線。檢察機(jī)關(guān)通過行使量刑建議權(quán)，對量刑方面進(jìn)行分析論證，被告人通過行使辯護(hù)權(quán)亦進(jìn)行辯駁，就會使被告人對法院的量刑，不僅知其然而且知其所以然，從而能很好地把握是否行使上訴權(quán)，有效地減少被告人濫用上訴、申訴的權(quán)利，從而提高了訴訟效益。檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，能引起辯護(hù)人和被告人的全面答辯，幫助法庭更全面了解案情和量刑的合理界線，提高量刑程序的透明度和可預(yù)測性，提高當(dāng)庭宣判率，節(jié)約司法資源。
　　四是有利于檢察機(jī)關(guān)抗訴的針對性。刑罰的畸輕畸重是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的重要理由。檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議，能夠使法院在審理案件過程中，進(jìn)行判決時充分考慮各種相關(guān)因素，使判決更為準(zhǔn)確適當(dāng)。如果其判決與量刑建議出入很大，法院判決明顯失當(dāng)，檢察機(jī)關(guān)可以以量刑建議為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為是否抗訴的依據(jù)。這樣使抗訴更加有針對性，以保證國家刑事處罰權(quán)的正確行使。
　　三、量刑建議權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式
　　當(dāng)前，在許多基層檢察機(jī)關(guān)已把量刑建議作為一種公訴制度改革的舉措進(jìn)行了嘗試，并取得了很好的效果。但在具體實(shí)踐中，筆者認(rèn)為要把握好以下幾個方面：
　　一是量刑建議適用的范圍。適用量刑建議的案件應(yīng)該是所有一審普通刑事an件和部分二審行事案件。一審普通刑事an件包括適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�；適用普通程序簡易化審理的案件；適用普通程序?qū)徖淼陌讣热悺２糠侄䦟徯惺掳讣侵敢驅(qū)嶓w部分判決錯誤而提起抗訴的案件和再審程序的案件。
　　二是量刑建議提出的方式。量刑建議要確保其一定的法律效力，應(yīng)當(dāng)以書面形式向法院提出。該文書內(nèi)容 ……（未完，全文共3949字，當(dāng)前僅顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏《對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)的思考》）