結(jié)合人大工作實際，淺談對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會

目錄/提綱：……
一、認清發(fā)展形勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展掃清思想障礙
二、創(chuàng)新監(jiān)督理念，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展營造寬松環(huán)境
三、搞好調(diào)查研究，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供決策參考
四、發(fā)揮代表作用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展廣納民情民意
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　　結(jié)合人大工作實際，淺談對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會
　　科學發(fā)展觀是走中國特色社會主義道路必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進小康社會建設(shè)、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐。重慶直轄市承擔了黨中央、國務(wù)院交辦的光榮使命，將建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這為地處三峽庫區(qū)腹心的萬州帶來了發(fā)展史上千載難逢的歷史機遇。如何發(fā)揮好人大及其常委會的作用，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把萬州早日建成渝東北地區(qū)的經(jīng)濟中心、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重慶第二大城市，率先在渝東北全面建成小康社會，現(xiàn)結(jié)合人大工作實際，談點看法和體會。
　　一、認清發(fā)展形勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展掃清思想障礙
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是萬州率先實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵所在。改革開放至今，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟高速增長的過程中，同時也積淀了一些社會問題，其中最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾相對突出，特別是農(nóng)村不少地方還存在群眾吃水難、用電難、行路難、基層_運轉(zhuǎn)難等問題，由于歷史的、傳統(tǒng)的、環(huán)境的多方面的原因，使城鄉(xiāng)之間的差距不僅沒有縮小，
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展營造寬松環(huán)境
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是組織者、實施者大膽改革、探索試驗的過程，制定的政策、作出的決定、建立的措施等必然要發(fā)生制度碰撞，甚至是法律層面的碰撞，需要人大及其常委會解放思想，樹立全新監(jiān)督理念，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存的特殊區(qū)情，決定了萬州區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變二元結(jié)構(gòu)的難點是解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題，而土地流轉(zhuǎn)、戶籍、就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生等制度障礙，是造成我區(qū)城鄉(xiāng)人為分隔、發(fā)展脫節(jié)的重要制約因素，只有通過改革，破除這些不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的_機制、做法和政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展才有根本保證。但這必然要打破傳統(tǒng)觀念的束縛、傳統(tǒng)_的影響，涉及各階層的利益調(diào)整，問題非常復雜，這就需要區(qū)人大主動為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難，進一步解放思想，以創(chuàng)新舉措用好決定權(quán)，大膽決定、謹慎決策，讓人大作出的決定決議既有利于我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和施行，又確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新制度體系不越法律的“紅線”。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是“試著干”、“摸著干”的探索完善過程，難免會出現(xiàn)失誤甚至是犯點錯誤，區(qū)人大作為監(jiān)督機關(guān)，就要積極想辦法、出主意，把監(jiān)督工作的著眼點放到推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上來，用支持的理念考慮監(jiān)督、部署監(jiān)督、開展監(jiān)督，幫助減少失誤。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策、措施和區(qū)人大作出的決議決定，圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的奮斗目標、主要任務(wù)，特別是農(nóng)民工問題、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、戶籍等改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開好常委會議，聽取和審議專項工作報告，搞好執(zhí)法檢查、專題視察等，確保各項改革政策、措施的貫徹落實。區(qū)人大要在區(qū)委的領(lǐng)導下，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這條主線，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，使人大履行職責的過程成為攻堅克難，推進改革的過程，要充分理解，真心支持，高度關(guān)注，鼓勵和支持區(qū)政府在國家憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)大膽探索、敢闖敢試，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。區(qū)人大要主動參與和支持改革試驗，多出主意，少出難題，發(fā)現(xiàn)問題，及時交流，主動溝通，多提建設(shè)性建議和意見，在履職中做到支持不干預，既不失職，又不越權(quán)，努力找準人大工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點，共同推動改革試驗工作取得成效。
　　三、搞好調(diào)查研究，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供決策參考
　　建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重慶第二大城市，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展獻計獻策，為黨委、政府決策提供參考，化解各種矛盾和利益沖突，人大應發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一場事關(guān)萬州長遠和全局的重大戰(zhàn)役，區(qū)委、區(qū)政府是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的領(lǐng)導者、組織者，人大機關(guān)應當好推動者，發(fā)揮人大在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的優(yōu)勢作用，切實搞好調(diào)查研究。首先是要圍繞全區(qū)工作大局開展調(diào)查研究。萬州區(qū)人大機關(guān)要利用機關(guān)干部工作經(jīng)歷和閱歷相對豐富，工作相對超脫的客觀現(xiàn)實，發(fā)揮人大干部對法律法規(guī)比較熟悉的優(yōu)勢，及早安排好調(diào)研的相關(guān)課題，組織常委會委員和部分人大代表參與調(diào)研，認真分析影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深層次矛盾和問題，找準我區(qū)在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中應該改革什么，改革的突破口在哪里，如何實施改革等問題，努力探索實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑，并及時對照相關(guān)法律法規(guī)，加強對相關(guān)問題的研究，為區(qū)委、區(qū)政府實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供有價值的意見和建議。其次是要圍繞群眾關(guān)心的熱點難點開展調(diào)查研究，尤其要把關(guān)注的目光投向困難群眾，更好地為困難群眾排憂解難。萬州大量的富余勞力外出導致的“留守兒童”、“空巢老人”、土地拋荒等一系列現(xiàn)象，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、就業(yè)再就業(yè)以及社會保障等問題是我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中不可忽視的重要問題，也是人民群眾最關(guān)心的問題，人大開展的調(diào)查研究就要從解決人民群眾所急、所想、所盼的問題入手，抓住人民群眾普遍關(guān)心的、帶有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題展開調(diào)查研究，通過有目的、有重點、有計劃的深入部門、企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村社，對基層和群眾普遍關(guān)注、群眾反映集中的、敏感的、與群眾切身利益相關(guān)的問題進行深入的調(diào)研，了解群眾的真實愿望，傾聽群眾的訴求，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各項工作。再就是要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點難點開展調(diào)查研究。萬州的區(qū)情決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，仍受制于土地產(chǎn)權(quán)、戶籍、 ……（未完，全文共4542字，當前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合人大工作實際，淺談對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會》）