在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進會議上的講話

目錄/提綱：……
三是全市普遍存在地方配套資金不足問題，影響工作順利開展
四是個別地方出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量問題，給全市項目建設(shè)造成惡劣影響
一是各縣（市）區(qū)的地方養(yǎng)路費（小拖費）要主要用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
四是經(jīng)林業(yè)部門批準，把已經(jīng)成林、老化的路樹，部分采伐變現(xiàn)，用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
五是對建筑營業(yè)稅采取“先收后退”辦法，及時返回用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
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在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進會議上的講話

同志們：
今天為什么召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進會議，原因在于前段通鄉(xiāng)公路建設(shè)工程雖然取得了初步成果，但卻遇到了前所未有的困難和問題，我們有必要坐下來認真研究，再次強調(diào)，想千方、設(shè)百計克服困難解決問題，確保工程的順利實施。否則我們就會完不成任務(wù)，交不上答卷，無顏面對上級部門和廣大人民群眾。
目前，全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)已進入關(guān)鍵時期、關(guān)鍵階段。一是按照國家關(guān)于通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的三年規(guī)劃要求，今年是第二年，這一年的工作效果如何，將直接影響整個三年規(guī)劃如期實現(xiàn)。二是今年的通鄉(xiāng)（村）公路工程建設(shè)，已經(jīng)到了施工的最佳季節(jié)，此時一天頂雨季的幾天，工期不等人。三是全市普遍存在地方配套資金不足問題，影響工作順利開展。四是個別地方出現(xiàn)嚴重的工程質(zhì)量問題，給全市項目建設(shè)造成惡劣影響。
鑒于此，市政府召開多次會議研究，6月3日市委常委會專題聽取了全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)工作，認真分析了目前面臨的嚴峻形勢，對一些重大問題做出決策，形成具體推進實施意見，并決定召開這次全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進會議�！泴Υ隧椆ぷ鞲叨戎匾�，并做出重要指示。這次會議就是要傳達貫徹市委常委會議精神，重點就認
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鄉(xiāng)公路建設(shè)，*　年至*　年必須全部完工　項　*公里；全市通村公路任務(wù)*　至*　年計劃完成　條　公里。市委、市政府對這項工作高度關(guān)心和重視，市委常委會議專題研究，明確要求上升到黨委的重點工作來抓，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度，多措并舉，形成合力，無論如何也要全面完成建設(shè)任務(wù)。這表明了市委、市政府的態(tài)度和決心。
大家知道，按現(xiàn)行公路管理_，鄉(xiāng)（村）公路屬于地方道路，“建、管、養(yǎng)”都由地方負責。由國家和省分別出資無償補貼通鄉(xiāng)公路建設(shè)，這是建國以來首次。如按我市*至*三年建設(shè)*公里通鄉(xiāng)公路計算，就可獲得上級資金　億元。這對農(nóng)村公路相對落后，尚有三分之二通鄉(xiāng)公路里程沒有實現(xiàn)通達、通暢的我市來說，確實是個千載難逢的發(fā)展機遇。顯而易見，通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)對于*實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展具有重大的政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義，是一件利村、利鄉(xiāng)、利縣、利民、利軍、利國的大事。這項工作的開展，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的具體體現(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要以“為官一任、造福一方”的強烈責任感和高度使命感，把抓好通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題和踐行“三個代表”的實際行動，克服消極畏難情緒，消除無所作為心態(tài)，切實增強緊迫意識和大局意識，抓住機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，真正把這件關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系黨和政府形象的大事擺上位置、納入日程，帶著責任、帶著感情、帶著體貼，修好通鄉(xiāng)（村）公路，為廣大農(nóng)民辦實事、解難事、做好事。
需要在這里做進一步強調(diào)的是，黨中央這樣重視農(nóng)村公路建設(shè)，投放這樣大的財力用于農(nóng)村公路建設(shè)，我們只有搶抓機遇、大干快上的責任，而沒有喪失機遇、延緩遲誤的權(quán)力。通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)作為硬性的指令性任務(wù)，不但一定要干，而且還必須干好。我市今年的通鄉(xiāng)公路建設(shè)項目，已逐級上報國家，并且省與市、市與縣（市區(qū)）均已簽了責任書、立下軍令狀。因此，我們一定要言必信，行必果，要維護計劃的嚴肅性，堅決完成通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)任務(wù)決不能拿計劃、拿國債資金當兒戲。
第二，要注意運用和執(zhí)行中央有關(guān)政策，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在發(fā)動，要營造社會辦交通的氛圍，形成全民動手的態(tài)勢，合力推進農(nóng)村公路建設(shè)。在中央三令五申強調(diào)減輕農(nóng)民負擔，防止反彈，深化農(nóng)村稅費改革，特別是我省免除農(nóng)業(yè)稅一步到位的情況下，動員農(nóng)民出工出勞確實是個敏感的問題。這里的關(guān)鍵在于如何正確地理解把握和貫徹執(zhí)行中央的有關(guān)政策。從我市的實際情況看，通鄉(xiāng)公路連接村屯較多，實際上就是通村路。通村公路建設(shè)的有關(guān)政策，完全適用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門測算，土路基部分占工程造價的*%至15%，通過群眾出工出勞，大約每公里可解決6至9萬元。修建白色公路所需的砂子和砂礫，由群眾投勞拉運，根據(jù)不同運距，大約每公里可解決2至7萬元。因此，按照省里政策，市委、市政府要求今年“兩工一車”可以繼續(xù)使用，但是在具體操作上，借鑒吉林、四川、山東等地經(jīng)驗，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開人民代表大會，將年度通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)任務(wù)落實到村，通過“一事一議”的辦法，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，做好思想發(fā)動工作，動員群眾自愿出工出勞，拉砂拉土，承擔當年路基建設(shè)和路基儲備。
在通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)中，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，努力形成全黨動手、全民動員，多個層面、多種力量積極參與，明確分工、各負其責的大干局面、奉獻局面、推進局面。特別是要注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動廣大共產(chǎn)黨員、共青團員和基干民兵的積極性，帶頭為通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)做奉獻。
要積極探索新形勢下農(nóng)村工作的方式方法，在農(nóng)村的各項工作中，都要本著維護農(nóng)民切身利益，不增加農(nóng)民負擔的原則，通過“一事一議”等有效形式做好群眾工作，既要促發(fā)展，又要保穩(wěn)定，努力使黨和政府的意愿變成廣大群眾的自覺行動。各地在通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)出工出勞上一定要做耐心細致深入的群眾工作，決不能搞強迫命令。要通過這次通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的成功實踐，為在新形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，特別是運用“一事一議”的組織形式提供有益借鑒。
第三，用好用足地方性政策，多元化籌措配套資金
國家扶持，地方配套，調(diào)動兩個積極性建設(shè)農(nóng)村公路，是鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)必須嚴格堅持的大原則。落實地方配套資金，既關(guān)系到通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的標準質(zhì)量，又關(guān)系到里程數(shù)量，是必須完成的剛性 ……（未完，全文共4608字，當前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進會議上的講話》）