在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
三是全市普遍存在地方配套資金不足問(wèn)題，影響工作順利開展
四是個(gè)別地方出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，給全市項(xiàng)目建設(shè)造成惡劣影響
一是各縣（市）區(qū)的地方養(yǎng)路費(fèi)（小拖費(fèi)）要主要用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
四是經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，把已經(jīng)成林、老化的路樹，部分采伐變現(xiàn)，用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
五是對(duì)建筑營(yíng)業(yè)稅采取“先收后退”辦法，及時(shí)返回用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)
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在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
今天為什么召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，原因在于前段通鄉(xiāng)公路建設(shè)工程雖然取得了初步成果，但卻遇到了前所未有的困難和問(wèn)題，我們有必要坐下來(lái)認(rèn)真研究，再次強(qiáng)調(diào)，想千方、設(shè)百計(jì)克服困難解決問(wèn)題，確保工程的順利實(shí)施。否則我們就會(huì)完不成任務(wù)，交不上答卷，無(wú)顏面對(duì)上級(jí)部門和廣大人民群眾。
目前，全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵階段。一是按照國(guó)家關(guān)于通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的三年規(guī)劃要求，今年是第二年，這一年的工作效果如何，將直接影響整個(gè)三年規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)。二是今年的通鄉(xiāng)（村）公路工程建設(shè)，已經(jīng)到了施工的最佳季節(jié)，此時(shí)一天頂雨季的幾天，工期不等人。三是全市普遍存在地方配套資金不足問(wèn)題，影響工作順利開展。四是個(gè)別地方出現(xiàn)嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，給全市項(xiàng)目建設(shè)造成惡劣影響。
鑒于此，市政府召開多次會(huì)議研究，6月3日市委常委會(huì)專題聽取了全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)工作，認(rèn)真分析了目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)一些重大問(wèn)題做出決策，形成具體推進(jìn)實(shí)施意見，并決定召開這次全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)議�！泴�(duì)此項(xiàng)工作高度重視，并做出重要指示。這次會(huì)議就是要傳達(dá)貫徹市委常委會(huì)議精神，重點(diǎn)就認(rèn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略829字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)公路建設(shè)，*　年至*　年必須全部完工　項(xiàng)　*公里；全市通村公路任務(wù)*　至*　年計(jì)劃完成　條　公里。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度關(guān)心和重視，市委常委會(huì)議專題研究，明確要求上升到黨委的重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，多措并舉，形成合力，無(wú)論如何也要全面完成建設(shè)任務(wù)。這表明了市委、市政府的態(tài)度和決心。
大家知道，按現(xiàn)行公路管理_，鄉(xiāng)（村）公路屬于地方道路，“建、管、養(yǎng)”都由地方負(fù)責(zé)。由國(guó)家和省分別出資無(wú)償補(bǔ)貼通鄉(xiāng)公路建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)首次。如按我市*至*三年建設(shè)*公里通鄉(xiāng)公路計(jì)算，就可獲得上級(jí)資金　億元。這對(duì)農(nóng)村公路相對(duì)落后，尚有三分之二通鄉(xiāng)公路里程沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通達(dá)、通暢的我市來(lái)說(shuō)，確實(shí)是個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。顯而易見，通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)對(duì)于*實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展具有重大的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，是一件利村、利鄉(xiāng)、利縣、利民、利軍、利國(guó)的大事。這項(xiàng)工作的開展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的具體體現(xiàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要以“為官一任、造福一方”的強(qiáng)烈責(zé)任感和高度使命感，把抓好通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和踐行“三個(gè)代表”的實(shí)際行動(dòng)，克服消極畏難情緒，消除無(wú)所作為心態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)和大局意識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，真正把這件關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系黨和政府形象的大事擺上位置、納入日程，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著體貼，修好通鄉(xiāng)（村）公路，為廣大農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事。
需要在這里做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，黨中央這樣重視農(nóng)村公路建設(shè)，投放這樣大的財(cái)力用于農(nóng)村公路建設(shè)，我們只有搶抓機(jī)遇、大干快上的責(zé)任，而沒(méi)有喪失機(jī)遇、延緩遲誤的權(quán)力。通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)作為硬性的指令性任務(wù)，不但一定要干，而且還必須干好。我市今年的通鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目，已逐級(jí)上報(bào)國(guó)家，并且省與市、市與縣（市區(qū)）均已簽了責(zé)任書、立下軍令狀。因此，我們一定要言必信，行必果，要維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決完成通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)任務(wù)決不能拿計(jì)劃、拿國(guó)債資金當(dāng)兒戲。
第二，要注意運(yùn)用和執(zhí)行中央有關(guān)政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)，要營(yíng)造社會(huì)辦交通的氛圍，形成全民動(dòng)手的態(tài)勢(shì)，合力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。在中央三令五申強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止反彈，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是我省免除農(nóng)業(yè)稅一步到位的情況下，動(dòng)員農(nóng)民出工出勞確實(shí)是個(gè)敏感的問(wèn)題。這里的關(guān)鍵在于如何正確地理解把握和貫徹執(zhí)行中央的有關(guān)政策。從我市的實(shí)際情況看，通鄉(xiāng)公路連接村屯較多，實(shí)際上就是通村路。通村公路建設(shè)的有關(guān)政策，完全適用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，土路基部分占工程造價(jià)的*%至15%，通過(guò)群眾出工出勞，大約每公里可解決6至9萬(wàn)元。修建白色公路所需的砂子和砂礫，由群眾投勞拉運(yùn)，根據(jù)不同運(yùn)距，大約每公里可解決2至7萬(wàn)元。因此，按照省里政策，市委、市政府要求今年“兩工一車”可以繼續(xù)使用，但是在具體操作上，借鑒吉林、四川、山東等地經(jīng)驗(yàn)，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開人民代表大會(huì)，將年度通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村，通過(guò)“一事一議”的辦法，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員群眾自愿出工出勞，拉砂拉土，承擔(dān)當(dāng)年路基建設(shè)和路基儲(chǔ)備。
在通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)中，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，努力形成全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員，多個(gè)層面、多種力量積極參與，明確分工、各負(fù)其責(zé)的大干局面、奉獻(xiàn)局面、推進(jìn)局面。特別是要注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和基干民兵的積極性，帶頭為通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)做奉獻(xiàn)。
要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村工作的方式方法，在農(nóng)村的各項(xiàng)工作中，都要本著維護(hù)農(nóng)民切身利益，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)“一事一議”等有效形式做好群眾工作，既要促發(fā)展，又要保穩(wěn)定，努力使黨和政府的意愿變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。各地在通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)出工出勞上一定要做耐心細(xì)致深入的群眾工作，決不能搞強(qiáng)迫命令。要通過(guò)這次通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的成功實(shí)踐，為在新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，特別是運(yùn)用“一事一議”的組織形式提供有益借鑒。
第三，用好用足地方性政策，多元化籌措配套資金
國(guó)家扶持，地方配套，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性建設(shè)農(nóng)村公路，是鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)必須嚴(yán)格堅(jiān)持的大原則。落實(shí)地方配套資金，既關(guān)系到通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，又關(guān)系到里程數(shù)量，是必須完成的剛性 ……（未完，全文共4608字，當(dāng)前僅顯示2327字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市通鄉(xiāng)（村）公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話》）