加強思想政治工作 構筑源頭防腐之墻的相關思路與做法

目錄/提綱：……
一、強化思想政治工作，構筑思想防線
（一）堅持理論學習不放松
（二）堅持用先進的典型引導人
（三）堅持開展警示教育
二、完善各項規(guī)章制度，構筑管理防線
（一）完善廉政制度
（二）突出招投標廉政建設，嚴把準入關
（三）強化工程管理
三、把住重點環(huán)節(jié)，構筑監(jiān)督防線
一是把好資金使用關
二是把好合同落實關
三是把好設計變更關
……

　　加強思想政治工作 構筑源頭防腐之墻的相關思路與做法
　　近年來，全國黨風廉政建設和反腐敗斗爭正逐步從側重遏制腐敗的發(fā)生轉(zhuǎn)到標本兼治，加強治本力度，從源頭上治理腐敗的軌道上來。交通建設領域由于投資額度大，重點工程多，涉及工程建設環(huán)節(jié)多，是反腐敗斗爭的重點戰(zhàn)場。由于在交通工程建設領域違法案件屢屢發(fā)生，一個工程未建成，一批干部就倒下，交通建設領域的源頭治腐工作成為社會關注的焦點。作為交通建設領域的基層紀檢監(jiān)察工作人員，我們親身體會到近年來交通工程建設領域在深入推進反腐敗斗爭，完善各項監(jiān)管制度方面付出了很多努力，取得了顯著效果。荊州至監(jiān)利一級公路屬荊州市重點交通工程建設項目，荊監(jiān)一級公路建設有限公司在項目的建設管理實踐中總結出了構筑思想防線、構筑管理防線、構筑監(jiān)督防線開展源頭治腐工作的思路，現(xiàn)就其加強思想政治工作，構筑源頭防腐之墻的相關思路與做法和大家探討。
　　一、強化思想政治工作，構筑思想防線
　　思想是行動的先導，思想一旦動搖，就必然喪失堅定正確的方向，喪失黨性和原則，
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繼制定了《廉政建設管理制度》、《招投標工作紀律》、《廉潔自律原則》等制度，針對工程建設容易發(fā)生腐敗的八大環(huán)節(jié)，制定了《項目立項監(jiān)督管理規(guī)定》、《項目融資監(jiān)督管理規(guī)定》、《計量支付管理規(guī)定》、《設計變更管理規(guī)定》、《嚴禁工程轉(zhuǎn)分包管理規(guī)定》等一整套廉政管理制度，覆蓋工程建設全過程，為切實堵住腐敗漏洞打下了堅實的基礎。
　�。ǘ┩怀稣型稑肆ㄔO，嚴把準入關。工程建設招投標工作，對于挑選優(yōu)秀施工隊伍，保證工程質(zhì)量，有效預防工程建設中的腐敗問題，具有重要意義。為搞好一級公路建設招標投標的廉政建設，推進源頭治腐，我們重點加強以下幾個方面的工作：
　　1、作好招標前期工作
　　在保證施工管理便利的前提下，盡可能減少標段數(shù)，劃分成較大標段，以吸引有實力的施工企業(yè)參與競爭；抽調(diào)有項目管理、設計和施工經(jīng)驗，原則性強、作風過硬的工程技術人員，組成招標編審專班，按照我國最新的公路建設規(guī)范條款，借鑒其他工程建設項目成功經(jīng)驗，認真研究本項目特點，通過參觀學習，集體討論研究，吸取其他項目好的做法，為我所用，博采眾長，認真細致的編制招標文件，并認真審查施工圖設計文件，盡可能減少工程量清單漏項，以免日后變更時因價格問題糾纏不清，而導致行賄受賄行為的現(xiàn)象。
　　2、制訂嚴格的招標投標紀律
　　項目投標前，要爭取地方黨委、政府的支持，廣泛宣傳工程建設的重要性和意義，制訂項目優(yōu)惠政策，從各方面予以支持。嚴格執(zhí)行國家有關招標投標法規(guī)，建立項目法人制，保證投標平等競爭，不搞地方和部門保護主義。同時，制訂嚴格的招標紀律，出臺招投標工作行為規(guī)范，禁止領導干部及其子女、親屬從事投標中介或其他與投標有關的活動，嚴禁招標工作人員與投標人私下來往接觸，違者嚴肅查處。
　　3、嚴格進行資格預審
　　通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布招標公告，擴大招標范圍，資格預審文件只對具有資質(zhì)的單位出售。對參與投標預審的施工企業(yè)，從管理水平、施工經(jīng)驗、財務狀況、企業(yè)業(yè)績信譽等方面進行嚴格的審查，將不合格及有行賄腐敗前科的施工隊伍拒于投標之外。對在資格預審過程中以任何不正當手段對預審工作施加影響的，取消其投標資格。同時通過增加資格預審單位數(shù)量的方法避免掛靠、轉(zhuǎn)賣中標資格、弄虛作假等違法行為的發(fā)生。
　　4、加強投標文件的管理
　　凡通過資格預審的單位，須持資質(zhì)等級證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本、資信登記證和法人委托書購買招標文件。為保證招標投標的公正、公平，招標投標工作的全過程在紀檢、公證人員的監(jiān)督下進行，在投標截止期內(nèi)，所有送達的投標書均委托紀檢、公證人員進行接收、封存和保管，逾期送達的投標文件一律不被接收。
　　5、采用合理低價評標辦法確定中標價格
　　施工招標評標辦法采用合理低價法。合理編制投標上限價，可以有效避免低價搶標、高價招標，防止串標、圍標等違法行為的發(fā)生，并將為工程建設實施中有效控制工程造價打下堅實的基礎。采用投標限價方式，限價過高，會增大工程造價，造成建設資金不足，工程建設無法順利進行；限價過低，會造成日后工程管理的混亂和腐敗現(xiàn)象的滋生。采用合理低價方式確定中標價格，既考慮到節(jié)省投資，又考慮到承包人有適度的利潤，通過加強管理能帶來一定的經(jīng)濟效益，可以有效避免上述問題。
　　6、引入先進管理系統(tǒng)，嚴格開標評標
　　開標、評標評委在開標前由公證員、紀檢干部從全省交通工程建設評標專家?guī)熘须S機抽樣產(chǎn)生。在進行評標前，不對外公布評委姓名。開標評標的全過程大力引入先進的計算機評標系統(tǒng)，增加透明度，避免人為因素干擾。開標評標全過程主動接受紀委、新聞媒體的監(jiān)督，并做好現(xiàn)場公證，以保證評標的公開、公平、公正。開標后評標工作應易地秘密進行，從商務條款、財務能力、技術能力 ……（未完，全文共3930字，當前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強思想政治工作 構筑源頭防腐之墻的相關思路與做法》）