鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行的存在問題
三是管理功能，維護(hù)穩(wěn)定、處理矛盾、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的職能
一要?jiǎng)?wù)”深入人心，但領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力不足的問題與群眾的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)
一要?jiǎng)?wù)”開展工作
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的措施
一是正確處理認(rèn)清發(fā)展差距與增強(qiáng)發(fā)展信心的關(guān)系
二是正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系
三是正確處理強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神與關(guān)注干部利益的關(guān)系
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
二是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法
三是轉(zhuǎn)變做群眾工作的方式方法
四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
（三）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政活力
一是在民主決策上，要善于處理好“一種_”與“多種_”的關(guān)系
二是在分工負(fù)責(zé)上，要善于處理好“一個(gè)拳頭”和“多個(gè)指頭”的關(guān)系
三是在內(nèi)部監(jiān)督上，要妥善處理好“一把手”與班子成員之間的關(guān)系
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和國(guó)家_組織體系中最貼近農(nóng)村、最貼近群眾、最側(cè)重執(zhí)行的重要層次，在管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著極其重要的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平如何，直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政能力的總體效能。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能轉(zhuǎn)變，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。鎮(zhèn)黨委專門成立調(diào)研組，就如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、研究、分析和思考，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出了一些有針對(duì)性的建議和措施。
　　一、鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行的存在問題
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委功能不斷完善和充實(shí)，但領(lǐng)導(dǎo)_與運(yùn)行機(jī)制改革滯后的問題與農(nóng)村工作復(fù)雜性、全面性的要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)黨委在工作運(yùn)行中主要發(fā)揮了三個(gè)方面的功能：一是執(zhí)行功能，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決定、命令和決議的職能；二是領(lǐng)導(dǎo)功能，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轄區(qū)基層黨組織及其他組織開展工作的職能；三是管理功能，維護(hù)穩(wěn)定、處理矛盾、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的職能。但在實(shí)踐中，職能“錯(cuò)位”、“缺位”、“越位”的問題比較突出。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，但工
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農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成效明顯，但深度和廣度不夠的問題與群眾日益增長(zhǎng)的民主要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍把民主政治建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，在宣傳普及民主法制、推行黨務(wù)政務(wù)公開等方面進(jìn)行了不懈努力，民主意識(shí)不斷深入人心。但農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的某些環(huán)節(jié)上還存在“真空”現(xiàn)象：一是管理“真空”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只抓黨組織、村委會(huì)建設(shè)，較少抓村級(jí)其他組織工作的指導(dǎo)，在一定程度上造成鄉(xiāng)村工作脫節(jié)，使一些民主化管理措施落不到實(shí)處；二是制度“真空”，只有《村委會(huì)組織法》等一些大框框，沒有及時(shí)跟進(jìn)的配套制度；三是落實(shí)“真空”，一些鄉(xiāng)村落實(shí)民主措施的觀念不強(qiáng)、力度不夠，該向群眾公開的內(nèi)容不公開，該全面公開的避重就輕“少公開”，一些涉及面廣，需要廣泛征求意見的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子的少數(shù)人一定了之。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
　　1、在職能定位上，實(shí)現(xiàn)由管理索取型向服務(wù)給予型轉(zhuǎn)變。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心重新定位，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞加快發(fā)展服務(wù)上來。要建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、以職能部門為指導(dǎo)、以各種協(xié)會(huì)為依托的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)村各類中介組織，分離那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了、管不好、不該管的事務(wù)性工作，集中精力搞好公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理。
　　2、在行為方式上，實(shí)現(xiàn)由行政推促型向引導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府樹立了“大服務(wù)”的理念，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把主要精力轉(zhuǎn)移到依靠政策調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。重視了對(duì)農(nóng)民政策宣傳和教育培訓(xùn)，篩選確定了一批示范項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬致富渠道，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)還制定了一些優(yōu)惠政策，扶持致富能人領(lǐng)辦協(xié)會(huì)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，及時(shí)為農(nóng)民提供各種力所能及的服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作重心向下轉(zhuǎn)移，為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
　　3、在隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)由萬能平庸型向?qū)I(yè)能力型轉(zhuǎn)變。
　　以提高依法行政能力和服務(wù)技能為重點(diǎn)，積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民群眾活動(dòng)，有計(jì)劃地分期分批、分層次培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提高干部技能，促進(jìn)干部由經(jīng)驗(yàn)型向效能型轉(zhuǎn)變，由千篇一律的包片駐村、集中突擊向分門別類進(jìn)行有針對(duì)性地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的措施
　�。ㄒ唬┮约涌彀l(fā)展為根本目標(biāo)，正確處理好各方關(guān)系，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政效能
　　一是正確處理認(rèn)清發(fā)展差距與增強(qiáng)發(fā)展信心的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要了解大環(huán)境、大形勢(shì)的變化，更要善于分析研究實(shí)際情況，把自身的發(fā)展問題放入全縣、全市、全省的發(fā)展大局中去審視、去分析、去謀劃，只有這樣，才能更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)到差距和不足，才能找準(zhǔn)定位，確定發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)和方向，采取有效的工作思路和措施，加快發(fā)展步伐。要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，切實(shí)克服悲觀失望、消極等待等錯(cuò)誤傾向，自我加壓，負(fù)重拼搏，創(chuàng)造性地開展工作。二是正確處理盡力而為與量力而行的關(guān)系。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，把改革力度、發(fā)展速度與群眾可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展的迫切愿望、工作熱情與實(shí)事求是、腳踏實(shí)地結(jié)合起來，在改善人居環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，做好艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和不進(jìn)則退的危機(jī)感，堅(jiān)持把解決當(dāng)前突出問題與夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁結(jié)合起來，一切從實(shí)際出發(fā)，按照發(fā)展規(guī)律辦事，善于搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。三是正確處理強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神與關(guān)注干部利益的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和改革開放環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子尤其要不斷強(qiáng)化苦干實(shí)干的奉獻(xiàn)精神，正確看待工作環(huán)境、工作條件等方面的差距，防止心理失衡，強(qiáng)化思想上的“定力”。同時(shí)，要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境、工作條件，從政治上、物質(zhì)條件上等多方面支持，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，注重運(yùn)用榮譽(yù)激勵(lì)、待遇激勵(lì)等辦法，調(diào)動(dòng)和維護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神。
　�。ǘ└倪M(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政格局。
　　一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。當(dāng)前，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)_中存在的權(quán)利過分集中、以黨代政等_性問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析和研究，對(duì) ……（未完，全文共4389字，當(dāng)前僅顯示2217字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與思考》）