xx市老年人口安老養(yǎng)老狀況調(diào)研與措施思考

　　**市老年人口安老養(yǎng)老狀況調(diào)研與措施思考
　　“老吾老，以及人之老”。我國作為四大文明古國之一，自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化，給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。我市也不例外，表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低，與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比，社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題，各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
　　一、我市老年人口數(shù)量及分布狀況
　　我市60歲以上老人共63萬多人，其中，城鎮(zhèn)28萬多人，農(nóng)村34萬多人。老齡人口占全市總?cè)丝诘?4.11%。根據(jù)有關(guān)方面測算，到2020年全國60歲以上老人才占到總?cè)丝诘?1.2%，
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出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面，社會保障又十分薄弱。多年來，我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬，特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
　　2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足
　　老年人退休時間早，中青時年實行低工資制，并沒有享受到多少改革開放的成果，也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人，我市已開展了某些老年福利工作，例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等，使得他們的生活狀況有所改善，但總體上看，廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。目前，城鎮(zhèn)一塊的老人，因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等，總算是有了“最后一道防線”；而在農(nóng)村地區(qū)，老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外，基本沒有其他養(yǎng)老收入，養(yǎng)老風(fēng)險很大�！独夏耆藱�(quán)益保障法》雖然出臺了，但是由于宣傳貫徹的力度不夠，贍養(yǎng)糾紛案正以每年10%的速度遞增。據(jù)調(diào)查，自2005年以來，無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件，其中2005年8件，2006年11件，2007年1-9月18件，雖然此類案件所占比例不高，但呈逐年上升趨勢，不能不引起我們的足夠重視。
　　3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后
　　首先，養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全市城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng)，散居的五保老人有3萬多人，空巢老人數(shù)量更多，他們的生活起居、生災(zāi)害病等，往往得不到很好的照顧、護理。目前，全市四縣一區(qū)共建有敬老院107所，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過一所，但其規(guī)模偏小，收養(yǎng)能力較弱，遠遠不能滿足需要。據(jù)民政部門2006年萬人社區(qū)問卷調(diào)查，老年人對托老所、老年公寓的需求量為12%。按此測算，巢湖市老人共需床位約7萬張，而目前只有5000多張，缺口巨大。
　　其次，各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會化的養(yǎng)老院，平均收費在每人每月800元左右，高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女，每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活，怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費用呢？但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱，他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足，不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
　　再次，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前，在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員，多數(shù)文化程度不高，專業(yè)技能缺乏，服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員，內(nèi)心里看不上這份職業(yè)，只是苦于別無出路，才勉為其難地曲就于此，因此，也就談不上什么敬業(yè)愛崗，更談不上以一片愛心善待老人了。
　　三、積極解決城鄉(xiāng)安老養(yǎng)老問題
　　第一，要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調(diào)，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程，建立長效機制，不能以“濟貧”的思路來考慮問題，更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由，虧待了老年人。建議：將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍，變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持，幫助解決一些實際困難；盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以社區(qū)基層組織為主導(dǎo)，發(fā)揮政府、社區(qū)、 ……（未完，全文共3396字，當(dāng)前僅顯示1715字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市老年人口安老養(yǎng)老狀況調(diào)研與措施思考》）