xx區(qū)危舊住房改造實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，市場運作的原則
（二）統(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的原則
（三）地企合作，資源共享的原則
（四）依法運作、高效快捷的原則
三、運作方式
四、總體規(guī)劃
五、拆遷補償政策
六、資金來源
七、優(yōu)惠政策
八、方法步驟
（一）編制用地規(guī)劃和建設(shè)計劃
（二）規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（三）嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量
（四）依法組織拆遷
（五）強化改造后的小區(qū)管理
……

　　**區(qū)危舊住房改造實施意見
　　危舊住房改造是城市建設(shè)的“一號工程”。根據(jù)市政府《關(guān)于市區(qū)震后危舊平房改造的實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉建設(shè)中國特色社會主義的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施，舉全區(qū)之力推進危舊住房改造工作，加快宜居城市建設(shè)，完善城市功能，提高城市整體環(huán)境水平，提高居民居住水平和幸福指數(shù)，真正把改革和發(fā)展的重要成果惠及到最廣大人民群眾。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)，市場運作的原則。危舊住房改造是社會公共利益的需要，具有公益性質(zhì)。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理配置資源，制定相關(guān)配套政策，采取市場化運作方式，引導(dǎo)社會資金的投資方向，鼓勵各類市場主體參與危舊住房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　�。ǘ┙y(tǒng)分結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的原則。在政府的主導(dǎo)下，對危舊房改造工程實
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位。區(qū)危改辦作為項目招標(biāo)人，按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位制定項目建設(shè)的具體方案和招投標(biāo)方案。改造方案經(jīng)區(qū)危舊住房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實施。按照有關(guān)規(guī)定通過公開招投標(biāo)的方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行改造項目的安置住房建設(shè)。以政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合為基本原則，政府確定安置住房用地的建筑容積率、安置住房房型、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公建等基礎(chǔ)配套設(shè)施條件和招投標(biāo)條件。采取以下三種方式實行市場化運作。
　　（一）以安置住房小區(qū)建設(shè)的總投資額為標(biāo)的公開招標(biāo)，政府作為安置住房建設(shè)的投資主體，由中標(biāo)單位進行安置住房建設(shè)，住房建成后，全部用于安置拆遷居民。
　�。ǘ┮运芴峁┑陌仓米》靠偨ㄖ娣e為標(biāo)的公開招標(biāo)，中標(biāo)單位作為投資主體，進行安置住房的建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，并按照危舊住房改造拆遷安置補償政策，實施房屋拆遷補償和安置，安置住房以外的其他房屋可由中標(biāo)單位自行銷售。
　�。ㄈ┮运芴峁┑陌仓米》靠偨ㄖ娣e和總投資額為標(biāo)的公開招標(biāo)，以中標(biāo)單位為投資主體，產(chǎn)權(quán)單位用土地等價置換房產(chǎn)。剩余部分由產(chǎn)權(quán)單位或政府或政府安排相關(guān)單位按成本價加合理利潤的評估價格進行回購或團購，用于安置危舊住房小區(qū)的居民。
　　四、總體規(guī)劃
　　改造范圍：凡城區(qū)內(nèi)國有土地上按照政府規(guī)劃建設(shè)的原公有平房、各自樓和駐區(qū)企業(yè)的平房、各自樓以及采煤沉陷區(qū)內(nèi)的危舊平房，經(jīng)確認(rèn)為危舊住房的平房、各自樓均列入改造范圍。
　　目標(biāo)任務(wù)：按照總體立項，系統(tǒng)分解，分類推進的原則，以區(qū)直屬、開灤和其它單位為三大系統(tǒng)分別制定改造計劃，確定目標(biāo)任務(wù)，力爭用3～4年的時間全部完成危舊住房改造任務(wù)。附《古冶區(qū)危舊住房改造總體規(guī)劃》
　　五、拆遷補償政策
　　根據(jù)國家、省、市房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種方式，由被拆遷人根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)選擇。各危改產(chǎn)權(quán)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市有關(guān)政策規(guī)定制定的《唐山市古冶區(qū)危舊住房改造拆遷安置補償辦法》。
　　六、資金來源
　　危舊住房改造資金通過個人負(fù)擔(dān)，危舊住房原產(chǎn)權(quán)單位資助、補償，土地變現(xiàn)、土地置換，政府財政補貼和政策性減免優(yōu)惠，金融機構(gòu)貸款等多種渠道籌措。
　　七、優(yōu)惠政策
　　危舊住房改造安置住房建設(shè)除享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策外，免收各項行政事業(yè)性收費、減收經(jīng)營服務(wù)性收費。按政策購買安置住房的，取得出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)。
　　拆遷居民選擇貨幣補償且在兩年之內(nèi)購買住房的，新住房面積與原住房面積相等部分，免交契稅。
　　八、方法步驟
　�。ㄒ唬┚幹朴玫匾�(guī)劃和建設(shè)計劃
　　按照改造目標(biāo)任務(wù)，編制總體改造計劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃，對進行原地改造的區(qū)域確定改造用地和開發(fā)用地范圍，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和項目改造方案。對不能原地改造的小區(qū)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地，其騰空廢棄地由政府收儲，規(guī)劃為公益用地。騰空的建設(shè)用地用于房屋開發(fā)，其收益全部用于危舊住房改造建設(shè)。
　　（二）規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　危舊住房改造要符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范規(guī)定，要求容積率1.3～1.5，綠化面積達到35％，建筑面積45至90平方米，以45～60平方米為主打戶型，能夠成為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公建設(shè)施齊全，環(huán)保節(jié)能、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型居住區(qū)，實現(xiàn)居民生活小區(qū)環(huán)境的明顯改善。
　�。ㄈ﹪�(yán)格建設(shè)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量
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