林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標原則
（一）端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民
（二）改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式
三、組織領(lǐng)導
四、文明執(zhí)法教育活動的重點內(nèi)容
五、時間安排
（一）學習動員階段（2008年5月25日至6月5日）
一是研究部署，制訂方案
二是思想發(fā)動，廣泛宣傳
三是學習討論，提高認識
四是形式多樣，增強效果
（二）自我分析階段（2008年6月6日至6月14日）
（三）整改落實階段（2008年6月15日至6月30日）
（四）檢查驗收階段（2008年7月1日至20日）
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）制訂工作方案，切實抓好落實
（三）加強工作聯(lián)系，迅速反饋情況
……

　　根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動實施方案的通知》（武政辦[2008]82號）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》（武林[2008]46號）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風、制度建設(shè)為切入點，以推進林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責任、效能和廉潔機關(guān)為目標，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)
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行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。
　　開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅持以下三個原則：
　　1、堅持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。
　　2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。
　　3、堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。
　　三、組織領(lǐng)導
　　為加強對本次教育活動的組織領(lǐng)導，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導關(guān)系為主、指導關(guān)系為輔的組織方式，認真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動的開展。
　　四、文明執(zhí)法教育活動的重點內(nèi)容
　　根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項活動”總體實施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。
　　五、時間安排
　　這次文明執(zhí)法教育活動從2008年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個階段。
　�。ㄒ唬⿲W習動員階段（2008年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學習討論，充分認識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學習研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。
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