縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定

目錄/提綱：……
一、服務(wù)承諾制
（一）首問服務(wù)
（二）即時服務(wù)
（三）限時服務(wù)
（四）全程服務(wù)
（五）規(guī)范服務(wù)
（六）高效服務(wù)
（七）文明服務(wù)
（八）廉潔服務(wù)
二、首問責(zé)任制
三、限時辦結(jié)制
（一）無正當理由對服務(wù)對象的申請不予受理
（二）不按規(guī)定給申請人答復(fù)
（三）超過承諾辦結(jié)時限才提出延期申請
（四）在承諾時限內(nèi)，不將辦理結(jié)果交付服務(wù)對象
四、工作目標責(zé)任追究制
（一）縣委、縣人民政府的年度工作目標和各項任務(wù)的分解
（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的分解
（三）縣人民政府安排的各項臨時性工作任務(wù)
（四）上級的工作安排和交辦的各項任務(wù)
（五）政府性投資項目責(zé)任
（六）轄區(qū)和責(zé)任范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事件的責(zé)任
（七）其它屬行政機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任
（一）獨立主體責(zé)任
（二）主辦責(zé)任
（三）協(xié)辦責(zé)任
五、績效和效能考核制
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)綜合評價
（二）職能部門專項考核
（三）服務(wù)對象滿意度測評
（一）考核職能部門制定《績效和效能考核實施方案》
（二）制定考核指標體系
（三）加強平時督促監(jiān)察
（四）實施年度考核
（五）審定考核結(jié)果
（六）反饋考核結(jié)果
……

　　縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定
　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
　　為強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，提高行政職能，建立服務(wù)型政府。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《云南省行政問責(zé)令》和《云南省人民政府關(guān)于行政負責(zé)人問責(zé)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，縣人民政府決定在全縣行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作目標責(zé)任追究制、績效和效能考核制五項制度。
　　一、服務(wù)承諾制
　　第一條 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，縣人民政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機關(guān)）對社會和人民群眾實行服務(wù)承諾制度。
　　第二條 服務(wù)承諾制度是指各行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過多種媒介向社會和公眾作出公開承諾，同時接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。
　　第三條 各行政機關(guān)建立服務(wù)承諾制度應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目的，對社會和公眾公開進行服務(wù)承諾。
　　第四條 各行政機關(guān)應(yīng)通過廣播、信息、政務(wù)公開專欄、墻報、報刊、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)電視專題節(jié)目等形式，把各項行政管理和服務(wù)承諾置于社會和公眾的廣泛監(jiān)督之中。年初或每
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許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)行政事項，行政機關(guān)首位責(zé)任人必須熱情接待，認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。
　　第二條 縣人民政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機關(guān)）適用本制度。
　　信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 服務(wù)對象到各行政機關(guān)辦理有關(guān)事項，或電話詢問有關(guān)事項，或反映有關(guān)情況等，問到的第一位工作人員就是首問責(zé)任人（以下簡稱“責(zé)任人”），責(zé)任人必須認真地履行首問責(zé)任制。
　　第四條 各行政機關(guān)工作人員應(yīng)實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式等，以便服務(wù)對象了解情況。
　　第五條 責(zé)任人應(yīng)熱情接待和引導(dǎo)前來辦事人員，對電話咨詢要耐心接受詢問。語言要文明禮貌，不得用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等用語敷衍塞責(zé)、推諉了事。
　　第六條 服務(wù)對象咨詢或辦理事項屬于責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，責(zé)任人應(yīng)當現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要服務(wù)對象提供相關(guān)材料的，應(yīng)一次性告知。
　　第七條 不屬于責(zé)任人職責(zé)范圍的事項，責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細地告知辦理該事項的具體科室或辦公地址、聯(lián)系電話，必要時把辦事人直接帶到相關(guān)科室，并做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；不屬于本單位職責(zé)范圍的，責(zé)任人應(yīng)如實告知，并盡自己所能提供引導(dǎo)幫助，使服務(wù)對象滿意。
　　第八條 對把握不準或者特別重大和緊急的事項，責(zé)任人應(yīng)當及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
　　第九條 責(zé)任人要盡職盡責(zé)，切實樹立為民辦實事的思想，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象，并自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
　　第十條 服務(wù)對象認為行政機關(guān)及其工作人員違反首問責(zé)任制規(guī)定的，有權(quán)向所在部門人事機構(gòu)或者縣行政效能監(jiān)察投訴中心投訴。
　　第十一條 對許可審批事項，實行代理代辦制。接到服務(wù)對象要求辦理許可審批事項或代理呈報審批事項的單位和責(zé)任人，要進行全程幫助直至辦理結(jié)束。
　　第十二條 對違反首問責(zé)任制規(guī)定的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被投訴查實的，視其情節(jié)輕重給予責(zé)任追究。情節(jié)較輕的由單位對其進行批評教育；情節(jié)較重的取消年度評先選優(yōu)資格并在單位和系統(tǒng)內(nèi)部進行通報批評；情節(jié)嚴重的追究單位行政負責(zé)人連帶責(zé)任，比照《施甸縣人民政府行政問責(zé)辦法》中的問責(zé)方式給予問責(zé)。
　　第十三條 實行兩問終結(jié)制，兩問以后要實施問責(zé)。
　　三、限時辦結(jié)制
　　第一條 限時辦結(jié)制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對象），向行政機關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)行政事項，行政機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標準，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。
　　第二條 縣人民政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機關(guān)）適用本制度。
　　信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 各行政機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)限時辦結(jié)制度的組織和實施；縣人民政府負責(zé)對實施限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理的事項有明確時限規(guī)定的，各行政機關(guān)所承諾的辦結(jié)時限必須少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。能夠縮短時間、提前辦理、當場辦理的，應(yīng)及時辦理。特殊情況不能及時辦結(jié)的要向服務(wù)對象說明原因。
　　第五條 各行政機關(guān)應(yīng)當編制本部門《內(nèi)部項目審批流程時限表》，明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時限。各行政機關(guān)受理的事項需報縣人民政府審批的，其承諾辦結(jié)的時限不包括縣人民政府的審批時限。
　　第六條 各行政機關(guān)處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定以一定方式向社會公告；處理行政事項應(yīng)當遵循依法及時、方便群眾的原則，讓服務(wù)對象放心，讓人民群眾滿意。
　　第七條 限時辦結(jié)的時限以日計算，開始之日不計算在辦理時限內(nèi)。符合條件的，其辦理時限從收到申請的次日起計算；材料不齊全或者不符合法定形式的，其辦理時限從辦事人補正材料的次日起計算；部門之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的辦理時限，從交接登記的次日起計算。
　　第八條 執(zhí)行上級機關(guān)各項重大決策，應(yīng)當及時部署和落實。不需要制定具體規(guī)劃或方案的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)（節(jié)假日順延）完成；需要充分調(diào)研、制定工作規(guī)劃或方案的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)（節(jié)假日順延）制定工作規(guī)劃或方案，并向作出決策的上級機關(guān)報告。
　　第九條 對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日（節(jié)假日順延）。超過15個工作日（節(jié)假日順延）不給予答復(fù)的，原則上視為同意。
　　第十條 申請事項不需要進行審批 ……（未完，全文共7213字，當前僅顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定》）