關(guān)于開展“法治進鄉(xiāng)村”活動實施方案

　　為促進自治州和諧社會建設(shè)，推進依法治州進程，依據(jù)自治州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“法治六進”活動的通知》（昌州黨辦〔2007〕90號）精神，現(xiàn)就自治州“法治進鄉(xiāng)村”活動提出以下實施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力開展“法治進鄉(xiāng)村”活動，加強法制宣傳教育，認真開展鄉(xiāng)村法治實踐，促進村委會依法管理、依法履責(zé)；進一步提高鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民的法律意識、_監(jiān)督意識和法律素質(zhì)；全面落實“四民主、兩公開”，完善規(guī)范《村規(guī)民約》，推進村民自治，提升村級事務(wù)決策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治進鄉(xiāng)村”活動的有效開展，促進農(nóng)村社會和諧、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步。力爭到2010年全州80%以上的村達到“民主法治村”。
　　二、工作任務(wù)
　　1、以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范有序、平安和諧為目標(biāo)，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，把
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問題，及時做好人民調(diào)解矛盾糾紛排查工作，并將出現(xiàn)的問題及時向政府和有關(guān)部門反饋。
　　2、著重解決鄉(xiāng)村_、計劃生育、外來人口、勞動用工方面存在的突出問題。
　　3、著重解決村民自治措施不管用，功能難以發(fā)揮，熱點難點問題不能有效解決，村級管理弱化的問題。
　　4、著重解決部分鄉(xiāng)、村z-教氛圍濃厚甚至狂熱和鄉(xiāng)村干部對非法z-教活動不愿管、不敢管、不會管的問題，村級組織堡壘作用發(fā)揮不夠的問題。
　　5、著重解決鄉(xiāng)村動用警li從事征用土地、計劃生育等非警務(wù)活動，加大農(nóng)牧民與政府的對立情緒，激化矛盾的問題。
　　6、著重解決部分鄉(xiāng)、村干部不落實“四民主、兩公開”制度，侵吞集體財產(chǎn)、亂收費、亂罰款、亂攤派，加重群眾負擔(dān)，損害農(nóng)牧民利益的問題。
　　四、工作方法和要求
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。“法治進鄉(xiāng)村”活動實行“一把手”負責(zé)制。工作的組織和實施在各級普法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行；各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職能確定“法治進鄉(xiāng)村”活動的牽頭單位和成員單位；牽頭單位負責(zé)制定具體的工作安排，組織成員單位對“法治進鄉(xiāng)村”工作進行督促指導(dǎo)、檢查考核，成員單位密切配合。
　　2、健全考核激勵機制。要把“法治進鄉(xiāng)村”工作納入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會綜合治理考核內(nèi)容，確定適當(dāng)?shù)牡梅直壤蔂款^單位組織成員檢查考核，考核結(jié)果報同級綜治委采用。同時把“法治進鄉(xiāng)村”工作納入牽頭單位、成員單位的績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果實行“一抓雙掛”辦法。
　　3、建立督查指導(dǎo)工作機制。州對縣（市）半年督查指導(dǎo)一次，縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度督查指導(dǎo)一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村委會每月督查指導(dǎo)一次。通過督查指導(dǎo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。
　　4、抓好試點、做好示范，以點帶面、整體推進，力爭在年內(nèi)取得實效。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開展“法治進鄉(xiāng)村”工作試點，把試點村作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、積累經(jīng)驗、提升品位的試驗田。選擇工作扎實、合理效果好的村作為示范村，組織觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范村輻射帶動作用，推動法治進鄉(xiāng)村工作穩(wěn)健發(fā)展。
　　五、牽頭、負責(zé)部門
　　（一）牽頭部門
　　自治州黨委農(nóng)辦：以“法治進鄉(xiāng)村”活動為載體，抓好建設(shè)“法治鄉(xiāng)村”的宣傳、指導(dǎo)和實施；總結(jié)推廣“法治鄉(xiāng)村”工作典型；會同有關(guān)部門對“法治進鄉(xiāng)村”活動進行督促檢查；召開“法治進鄉(xiāng)村”工作會議；將“法治進鄉(xiāng)村”活動與促進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明緊密結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。
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　　1、自治州農(nóng)業(yè)局：根據(jù)“法治六進”的任務(wù)和要求，加強對“三農(nóng)”法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推進農(nóng)村法治實踐；提高廣大鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民的法律素質(zhì)和政策水平；增強權(quán)利義務(wù)、_監(jiān)督意識；對工作開展情況進行指導(dǎo)、檢查和督促。
　　2、自治州畜牧局：加強對農(nóng)牧民法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，采取多種形式推進農(nóng)牧區(qū)法治實踐。增強農(nóng)牧區(qū)干部、群眾的法律、政策素養(yǎng)，提高農(nóng)牧區(qū)法治化管理水平。
　　3、自治州民政局：加強基層民主法治建設(shè)，落實“四民主、兩公開”制度；完善規(guī)范《村規(guī)民約》，推進村民自治；指導(dǎo)、檢查“法治進鄉(xiāng)村”工作。
　　4、自治州黨委政法委（綜治辦）：根據(jù)“法治六進”活動提出的任務(wù)要求，組織指導(dǎo)政法（綜治）部門認真實施；健全考核激勵機制，把“法治進鄉(xiāng)村”工作納入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會綜合治理考核內(nèi)容；與各有關(guān)部門密切配 ……（未完，全文共2858字，當(dāng)前僅顯示1817字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展“法治進鄉(xiāng)村”活動實施方案》）