水利局長在全市水利專題會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革面臨的形勢
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和病險(xiǎn)水庫整治等防洪保安工程建設(shè)三是城鄉(xiāng)供水和飲水安全工程建設(shè)
二、當(dāng)前水利工作
（一）關(guān)于籌資的問題
一是水庫管理_改革必須到位，二是資本金必須到位，否則不予安排
（二）型水庫全部銷號(hào)，請(qǐng)求市里驗(yàn)收后給予獎(jiǎng)勵(lì)
（二）關(guān)于管理的問題
（三）關(guān)于前期工作
（四）關(guān)于競標(biāo)的問題
（五）加強(qiáng)蓄水保水和防汛工作
一是加強(qiáng)蓄水保水工作
二是高度重視防汛工作
……

　　水利局長在全市水利專題會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　剛才，**、**、**、**和**同志分別就各自分管的工作提出了要求，春樓副局長還傳達(dá)了全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)好。市發(fā)展改革委梁小洪處長對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)、管理和前期工作講了很好的意見，國家發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委對(duì)**水利非常關(guān)心和支持，尤其是在爭資立項(xiàng)和政策支持方面做了大量的工作，我們?cè)诖藢?duì)市發(fā)展改革委表示衷心地感謝。下面，我在剛才各位副局長講話的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革面臨的形勢
　　當(dāng)前我市水利發(fā)展與改革的形勢總體上可以概況為兩句話，即：形勢“喜人”，形勢“逼人”。
　　首先是形勢“喜人”。一方面，在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門的大力支持和各區(qū)縣的共同努力下，目前到位的年度中央投資將近8億元，政府開行信貸資金10億元，為歷史同期最高。另一方面，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略635字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
大的壓力。
　　二、當(dāng)前水利工作
　　我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：
　�。ㄒ唬╆P(guān)于籌資的問題
　　我們今天所研究的各項(xiàng)工作，最大的難點(diǎn)在于資金籌措。無論是中央補(bǔ)助，還是銀行貸款，都有一個(gè)基本前提，就是自籌資本金必須到位。比如，國家規(guī)定病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固申請(qǐng)中央補(bǔ)助，有兩個(gè)前置條件，一是水庫管理_改革必須到位，二是資本金必須到位，否則不予安排。國家開發(fā)銀行的要求是自籌資本金和開發(fā)銀行貸款同步使用、同比例到位。因此，自籌資本金的到位問題，直接影響到中央資金和國家開發(fā)銀行貸款的爭取。一旦資金不到位，工程建設(shè)就是一句話空話，今年解決300萬人飲水安全、整治800座病險(xiǎn)水庫也就無從談起。很多區(qū)縣在資金籌集方面有不同的成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為至少有以下渠道：
　　第一，用好各種優(yōu)惠政策。市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》中出臺(tái)了一系列“含金量”很高政策，比如：房屋建設(shè)配套費(fèi)和城市維護(hù)費(fèi)各15%用于堤防建設(shè)，足額征收水利基金并用于水利建設(shè)，新增的土地出讓金收益主要用于水利等等，各區(qū)縣也結(jié)合實(shí)際制訂了《決定》的貫徹意見。我們首先要把市委、市政府和區(qū)縣黨委政府出臺(tái)的政策用夠、用活，同時(shí)還要研究政策，爭取政策，并把政策抓到位，落實(shí)好。這是解決自籌資本金的第一個(gè)渠道。
　　第二，爭取本級(jí)財(cái)政投入。有的區(qū)縣在這方面做得很好。今年2月，市委常委、副市長馬正其到璧山調(diào)研，璧山提出“先建后補(bǔ)”，由縣財(cái)政先出錢，2008年內(nèi)把�。ǘ┬退畮烊夸N號(hào)，請(qǐng)求市里驗(yàn)收后給予獎(jiǎng)勵(lì)。永川、武隆、巴南、合川、開縣等區(qū)縣政府分別投入數(shù)千萬資金用于飲水安全、病險(xiǎn)水庫整治，秀山、黔江等區(qū)縣貸款幾億元用于重點(diǎn)水利工程及“面上工程”。各區(qū)縣水利局要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，找到一些合適的切入點(diǎn)去爭取黨委、政府通過財(cái)政渠道進(jìn)一步加大水利投入。
　　第三，充分整合建設(shè)資金。奉節(jié)、彭水等縣將水利資金與各類支農(nóng)資金整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，各計(jì)其功，各計(jì)其帳，取得了很好的成效，達(dá)到了雙贏或共贏的目的。
　　第四，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段。有的區(qū)縣之所以難以走出籌資難的圈子，就在于沒有充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，想辦法通過改革籌集資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、小型水利設(shè)施必須實(shí)行股份制改造，明確產(chǎn)權(quán)，這樣既能避免經(jīng)營困難，又能解決后續(xù)建設(shè)資金問題。長壽區(qū)小型水庫產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。
　　第五，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。2007年，原市委書記汪洋到酉陽、潼南等區(qū)縣調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐陌傩斩技娂姳硎驹敢獬鲥X出力解決飲水困難問題，群眾態(tài)度十分積極。可見在發(fā)動(dòng)群眾投資投勞方面，還有很大的潛力，這也是一個(gè)很重要的渠道。
　�。ǘ╆P(guān)于管理的問題
　　第一，工程招投標(biāo)。飲水安全、病險(xiǎn)水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等所有工程，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模的，可以學(xué)習(xí)永川的做法，將多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的、專業(yè)化的施工隊(duì)伍，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
　　第二，項(xiàng)目“三公示”。凡是市局要求進(jìn)行“三公示”的項(xiàng)目，必須按照市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)“示范”文本，在當(dāng)?shù)氐闹饕獔?bào)刊上進(jìn)行開工、竣工公示，接受老百姓監(jiān)督。這既是對(duì)水利行業(yè)、水利干部的一種保護(hù)，也是發(fā)動(dòng)群眾的一個(gè)重要舉措。
　　第三，飲水安全工程建設(shè)。飲水安全工程，特別是集中供水工程，必須按照市局印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)圖集施工 ……（未完，全文共3532字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利局長在全市水利專題會(huì)議上的講話》）