赴河南、內蒙古學習考察報告

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢打造產業(yè)大龍頭
（二）依托龍頭企業(yè)建設大基地
（三）圍繞企業(yè)加基地建設社會化服務新體系
（四）探索建立土地草原流轉新機制
（五）進行牧民生產區(qū)和生活區(qū)適度分離試點
二、主要經驗及啟示
三、幾點建議
（一）調整農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局
（二）大力推進農牧業(yè)產業(yè)化
（三）積極穩(wěn)妥地推進土地草場規(guī)�；洜I
（四）改變農牧民生活方式，提高生活質量
（五）創(chuàng)新村級組織形式
（六）強化服務意識，提高服務水平
……

　　州委、州政府：
　　根據安排，為促進我州農牧業(yè)集約化、產業(yè)化發(fā)展，我們從3月31日—15日外出進行了考察學習。為了提高考察的針對性，我們事先向省農牧廳進行了咨詢，并在網絡上進行了查閱，選擇了河南省漯河市（農區(qū)）、內蒙古赤峰市（半農半牧區(qū)）、呼倫貝爾市（牧區(qū)），具體考察了漯河市臨穎縣南街村、天翼生物工程有限公司、雙匯集團等；赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)東園子村的規(guī)模育肥牛和雨潤集團利源公司；呼倫貝爾市陳巴爾虎旗克林泰克奶牛標準化飼養(yǎng)場、海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)奶牛小區(qū)、鄂溫克旗巴顏托海嘎查及草業(yè)公司，聽取了當地政府的情況介紹，并分別召開座談會�，F將考察情況總結報告如下：
　　一、基本做法
　　（一）充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢打造產業(yè)大龍頭。
　　三個地區(qū)發(fā)展大產業(yè)的總體思路一致，內容和形式各有側重。漯河市地處中原，氣候條件優(yōu)越，發(fā)展歷史悠久，種養(yǎng)經驗先進，農產品資源極為豐富，同時具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，走出了一條圍繞農業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農業(yè)的發(fā)展路子。其畜牧業(yè)主要是依托資源優(yōu)勢發(fā)展的生豬、禽類舍飼養(yǎng)殖，并由此發(fā)展相關產業(yè)及龍頭企業(yè)。目前，全市具有一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)達2500多家，總資產超過160億元，打造了雙匯集團、南街村集團、北徐集團、龍云集團、天翼公司等一批龍頭企業(yè)。其中，有
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組織是農牧業(yè)產業(yè)化體系不可缺少的重要環(huán)節(jié)。在抓好基地建設的同時，大力培育專業(yè)合作社、生產協會等中介合作組織，不斷完善其內部組織結構，健全規(guī)章制度，真正辦成“民辦、民管、民受益”的專業(yè)合作經濟組織，成為“興一個產業(yè)、活一方經濟、富一方百姓”的重要力量。如，赤峰市烏丹鎮(zhèn)東園子村的規(guī)模育肥牛就得益于協會的發(fā)展。東園子村有513戶1938人，耕地1664畝。該村從90年代開始育肥牛，雖然經過多年滾動發(fā)展，但由于資金、技術、信息、服務、銷售等方面的限制，育肥規(guī)模和效益一直不顯著。2007年，烏丹鎮(zhèn)黨委、政府與金融部門協作，成立了東園子村信用互助協會，協會成員自愿組合，規(guī)模在30戶以上；由協會成員共同出資建立風險信用基金；金融部門出臺減（免）息優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，隨時借貸，隨貸隨還；政府在項目、資金等方面給協會優(yōu)先，并引導扶持協會與龍頭企業(yè)建立購銷協作關系；協會成員在信息、技術、服務、營銷等方面比非協會成員享有優(yōu)先的權利。通過這一系列的措施，使該村育肥牛產業(yè)得到了迅速發(fā)展。該村現有養(yǎng)牛戶已達369戶，安置本村勞動力400人，雇傭外來勞動力270人，年消化玉米秸桿1000萬公斤、糖花飼料600萬公斤，年出欄育肥牛1萬頭以上，純收入1000萬元以上，僅此一項年人均純收入達5000元，協會成員的收入明顯高于普通農牧戶，而且實現了育肥牛的四季均衡出欄，成為聞名的育肥牛基地。再如，巴彥托海嘎查的奶牛協會，采用了“黨支部+協會”的組織形式，喬玉芳同志既是村黨支部書記，又是奶牛協會會長，協會下設6個不同的小組，分別由黨員和協會的經濟能人擔任各小組組長。這種組織形式，既加強了黨的領導核心作用，又發(fā)揮了協會經濟能人的帶頭輻射作用，這既是一種強強聯合，也是一種優(yōu)勢互補。黨的村級組織（村黨支部）與協會合作組織是你中有我、我中有你的水乳交融的關系。在支部書記（協會會長）的帶領下，通過協會管理小組，小組帶領牧戶，把黨支部和協會有機結合起來，使村黨支部的工作有效地延伸到了經濟活動中，不僅實現了一家一戶的小生產與千變萬化的大市場之間的有效對接，帶領群眾走組織化、規(guī)�；�、集約化經營之路，而且提高了黨組織在群眾中的威信�！包h支部+協會”還在扶貧解困方面發(fā)揮了重要作用。十年前，巴彥托海嘎查還是一個貧困人口多、貧困面大、貧困程度深的落后牧區(qū)小村，“黨支部+協會”通過黨員和貧困戶結對幫扶的辦法，在較短的時間內使大面積的貧困人口穩(wěn)定走向溫飽和小康，使這個貧困村一舉摘掉了貧困的帽子，成為全旗第一個奶牛示范小區(qū)，第一個由牧業(yè)經濟向工業(yè)經濟轉型的嘎查。2007年嘎查集體經濟收入達到130萬元，牧民人均純收入近7000元。嘎查黨支部被評為全國先進基層黨組織，嘎查奶牛小區(qū)被中國奶牛協會授予“全國奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)”榮譽稱號。
　　2、高度重視科技服務體系的建設。如，漯河市開展的“五個十”工程：每年引進10個新品種、推廣10項新技術、建立10個示范點、聯系10所大專院校、培訓農民10萬人次。再如，赤峰市建立了疫病防控、良種繁育、技術服務和飼草供給等四大體系，為農牧業(yè)的集約化產業(yè)化發(fā)展提供了有力的科技支撐。
　　3、加大投入，拓寬投融資渠道。在投入上，除了依托國家項目，不斷增加地方財政支農預算，引導鼓勵群眾增加投入外，還通過與金融機構的有效銜接，獲得了金融機構的大力支持。如，呼倫貝爾鄂溫克旗政府，打破常規(guī)，給當時的貧困村巴彥托海嘎查借貸了200萬元啟動資金，村里用這200萬元建設了一個免燒磚廠并修建了一批暖棚，再把磚廠和暖棚作為抵押，向金融機構貸款，用貸款購買生產母畜，通過對200萬元資金的滾動利用，使該村經濟發(fā)展步入了良性軌道。在此，政府和金融機構的服務職能得到了最有效、最真實的體現。
　　（四）探索建立土地草原流轉新機制。
　　第一種方式是租賃經營。這是依托高新技術龍頭企業(yè)發(fā)展的一種土地流轉模式。如，漯河市天翼公司、胡橋公司等高新技術龍頭企業(yè)，通過反租倒包農戶土地，發(fā)展“名優(yōu)特稀”林果花卉示范園區(qū)，吸引農戶進園生產經營，使農戶不僅從租賃土地中獲得穩(wěn)定收益，還可通過發(fā)展高效農業(yè)獲得豐厚回報。目前，該市已基本構建起“以企帶村、以點帶面”的農業(yè)產業(yè)化經營新模式，有70%的農戶進入產業(yè)化經營體系，戶均年增收4000元。
　　第二種方式是委托經營。主要是親戚、朋友之間通過轉包、租賃、委托等形式進行的，利益分配通過協議確定。這種類型很少，關鍵是真實收益難以確定，導致利益分配矛盾較多。
　　第三種方式是聯戶經營。草畜雙承包后，隨著市場經濟的發(fā)展，以牧戶為 ……（未完，全文共8883字，當前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴河南、內蒙古學習考察報告》）