江蘇姜堰法院強化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查

　　庭審小結(jié)：從形式到實質(zhì)的飛躍
　　——江蘇姜堰法院強化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查
　　問題：法官當庭不做小結(jié)弊病多
　　全國法官尤其是基層法院法官的工作任務重、壓力大、付出多，但為什么法院裁判的公信度得不到大幅提高，當事人和社會有關方面對司法不公的反映仍然不少。其中一個重要的原因，就是因為法官在開庭過程中做純粹的“中立者”、“被動者”、“旁觀者”，沒有對當事人的證據(jù)、訴求、對錯等當庭做出評判，使得開庭流于形式；或者，只是蜻蜓點水淺嘗輒止，態(tài)度不明朗，不敢當庭對當事人的爭議焦點進行歸納、對證據(jù)采信與否進行認證評判。
　　針對這個問題，最高人民法院在第一個《五年改革綱要》中要求各級法院全面落實公開審判制度，增強司法的透明度，放權于獨任法官和合議庭，等等。后來，很多法官對舉證、質(zhì)證都做到公正了，但是當庭認證、當庭小結(jié)做得還不夠，致使審判活動中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，庭審中當事人雙方公開舉證、公開質(zhì)證、公開辯論，法官卻在庭下認證、庭下小結(jié)。在庭上不公開認證、不當庭歸納小結(jié)，不能叫公開審判，依然是審判中的“暗箱操作”。這種透明度不高、缺乏當事人監(jiān)督制約的審判方式，其弊病也是很多的：
　　一是容易導
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庭審小結(jié)，釋惑解疑在庭上
　　2003年初，姜堰法院摒棄行政化的法官評價模式，尊重司法的特有規(guī)律和法官職業(yè)的自身特點，推行“以審判為中心，以法官為主體”的全新法官評價體系，其中顯著舉措之一，就是全面推行法庭審理中的庭審小結(jié)工作，把法庭庭審小結(jié)質(zhì)量作為法官司法能力考核的主要內(nèi)容之一。
　　湯建國院長與黨組一班人經(jīng)過調(diào)查論證后認為，為了適應新時期人民群眾對司法工作的新需求，法院必須讓當事人、律師和旁聽群眾當庭聽到法官的_——對當事人無異議的事實當庭予以確認，對當事人之間的爭議焦點當庭進行回應，對當事人的訴求進行情理法的闡述，對當事人的對抗情緒、焦灼心理進行疏導緩沖——引導當事人當庭宣泄其內(nèi)心的怨氣、疑惑，回歸平靜與理性的狀態(tài)，正確評價自己的訴辯主張和意見，激發(fā)其以平和方式解決糾紛的內(nèi)在意向。此所謂當事人有理盡情地講在法庭，有氣盡情地釋放在法庭，有疑盡情地提在法庭；法官則借助庭審小結(jié)這個平臺，盡情地辯法析理，盡情地答疑解惑，盡情地當庭裁斷。湯建國院長說，抓好庭審小結(jié)就是牽住了牛鼻子，回歸了訴訟的本質(zhì)功能，在法院與當事人、群眾之間架構起溝通的橋梁。
　　為此，自2003年起姜堰法院就將庭審小結(jié)的考核作為重要指標列入法官評價體系，要求凡是經(jīng)過開庭審理的案件，承辦法官都要進行庭審小結(jié)，長短深淺可因案制宜。
　　為確保庭審小結(jié)的統(tǒng)一性和完整性，該院規(guī)定法官在庭審小結(jié)時必須要做到：概括各方當事人的主張、理由和爭議焦點；認定當事人沒有爭議的事實；闡述本案適用的證明標準、證明責任分配原則，公開證據(jù)評價過程，對主要證據(jù)的證明力進行認定；公開法官心證過程，闡述經(jīng)驗法則的運用和邏輯推理的過程；固定法官確認的事實；闡述涉案法律關系以及適用法律的理由如果法律之間存在沖突，要解釋將如何適用法律；介紹與本案有關的典型案例、風俗習慣等；引導當事人在法庭主持下調(diào)解；不能當庭結(jié)案時，告知當庭不能結(jié)案的原因和理由，并對當事人的繼續(xù)訴訟行為進行指導。
　　自2004年來，該院專門設置了書面庭審小結(jié)考評評分表，規(guī)定庭審小結(jié)必須具備六要素：
　　一是歸納當事人的訴、辯稱意見完整、簡潔；
　　二是歸納當事人訴爭焦點準確、無遺漏；
　　三是正確運用證據(jù)規(guī)則對事實和證據(jù)進行分析，證據(jù)采信與否、事實認定與否的理由充分；
　　四是正確闡明案件適用的法律關系及其裁判理由，并進行必要的邏輯推理和分析；
　　五是針對當事人訴、辯請求，全面闡述支持與否的理由；
　　六是裁判引用的法律正確，裁判結(jié)果公正，無漏判訴訟請求，判決內(nèi)容無歧義。
　　庭審小結(jié)雖然不是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，但它最能體現(xiàn)法官的綜合概括能力。優(yōu)秀的法官總是善于正確歸納爭議焦點，講究庭審語言的表達藝術，擁有較強的邏輯推理能力。而庭審小結(jié)就是這些能力的書面化表現(xiàn)。它既反映了法官的分析判斷能力，又反映了法官的法律適用能力和法制宣傳能力。
　　一般說來，庭審小結(jié)應當具備三個要求：
　　第一，說理部分需要充分、全面、透徹，目的是讓訴訟參與人、旁聽人員聽明白；
　　第二，當簡則簡，突出重點，因案而異，不能千篇一律；
　　第三，應層次清楚，用語簡潔，應盡可能地用法言法語，用中性詞，最好用當事人使用過的語言，以防產(chǎn)生歧義，口音要清楚，語調(diào)要適當，以便能引導當事人盡可能地用法言法語，讓訴訟參與人、旁聽人員感到親切、客觀、公正，聽得明白，同時也便于書記員的記錄準確、全面。
　　由于抓住了庭審小結(jié)考核這個關鍵，姜堰法院法官的裁判思維能力和裁判水平大為提高。最直接的表現(xiàn)就是辦案質(zhì)量好了，辦案速度快了，當庭調(diào)解率、宣判率高了，當事人纏訟申訴少了。近幾年來，該院的各項審判質(zhì)效指標在泰州市六個基層法院當中均名列前茅。2006年3月，江蘇高院在組織對該院民二庭2005年度所有判決案件逐件檢查后，檢查組驚嘆：想不到基層法院的裁判質(zhì)量和水平這么高。
　　效果：實現(xiàn)服判息訴，追求案結(jié)事了
　　庭審小結(jié)是法官向當事人傳遞司法政策、提高當事人理性判斷能力的重要方式，對當事人行為選擇具有導向作用，使案件處理結(jié)果呼之欲出。庭審小結(jié)的功能還體現(xiàn)在能遏制法官的恣意判斷；能反映法官真實的裁判水平；能提高法官的庭審駕馭 ……（未完，全文共6378字，當前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《江蘇姜堰法院強化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查》）