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關(guān)于2008年全市節(jié)能減排工作情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2008/8/6 12:41:18


  關(guān)于2008年全市節(jié)能減排工作情況的調(diào)研報(bào)告
  市人大常委會(huì):
  根據(jù)市人大常委會(huì)2008年工作安排,市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開的第三十四次會(huì)議上聽取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此,市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位,在各自職能范圍內(nèi)對全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。
  一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法
  我市的節(jié)能減排工作,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高,具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作,在大家的共同努力下,我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有:
  1、編制規(guī)劃,整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位”的方針,積極開展資源綜合利用,減少資源浪費(fèi)和污染物排放,保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,編制了《洛陽市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《2007年洛陽市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《洛陽市2008年節(jié)能實(shí)施方案》等年度實(shí)施方案,用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能
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職能,做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金;對依法關(guān)閉的違法企業(yè), 市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照,供水部門停供其生產(chǎn)用水,電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法,積極推進(jìn)減排工作,確保了減排目標(biāo)的完成。
  6、采取有效措施,大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號(hào)令公布施行《洛陽市民用建筑節(jié)能管理辦法》,制定了《洛陽市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃(草案)》。今年開始在縣(市)全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開展“禁實(shí)”以來,先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法:一是抓試點(diǎn)工程,啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作;二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用,使建筑節(jié)能工作走在全省的前列;三是緊抓國家政策,鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用,僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2,為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出;四是實(shí)施閉合管理,強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作,全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目,大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造,今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策,這一政策必將對我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。
  7、尋找合作伙伴,整體推進(jìn)洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市,節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金,技術(shù)力量不足,更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議,借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢,由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作,采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破,將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。
  8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn),削減化學(xué)需氧量排放量。近年來,我市投資10多億元,先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè),總處理能力41萬噸/日,分別是:2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2005年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2006年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止2007年底,偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。
  9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)和“三同時(shí)”制度,確保增產(chǎn)不增污。多年來,我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率98%以上,環(huán)!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82%以上。對新建項(xiàng)目,凡是沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn),沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工,工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,電力部門不予供電,形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施,近3年來削減化學(xué)需氧量排放量500余噸,削減二氧化硫排放量2.6萬噸。
  10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策,對標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí),各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底,全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬平方米。
  二、節(jié)能減排工作取得的主要成效
  在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉,全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)能減排取得了明顯的成效。
  1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯,2007年我市單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善,2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降,二氧化硫減排率為7.3%,化學(xué)需氧量減排率為13.3%,城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天,空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列,出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%,達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn),全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
  2、淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條,關(guān)停鋁礬土窯140家,耐火材料廠13家,關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯,等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電,關(guān)停30萬千瓦發(fā)電機(jī)組,共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯,淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸,可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作,查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè),關(guān)閉91個(gè);拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家;單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。
  3、抓好示范項(xiàng)目,建筑節(jié)能初見成效。在全市 ……(未完,全文共7762字,當(dāng)前僅顯示2726字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2008年全市節(jié)能減排工作情況的調(diào)研報(bào)告》
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