“三農”問題調查分析與思考

目錄/提綱：……
一、調查樣本基本情況
二、農民收入、生活、生產若干方面情況分析
（一）收入多元化，打工收入增長最快
（二）生活消費上檔次，農戶滿意度較高
（三）合作醫(yī)療成果大，農民自我保健意識增強
（四）農民教育重視程度在增加，教育觀念在轉變
（五）農民打工環(huán)境好轉，就近打工者增多
（六）農民自主創(chuàng)業(yè)意愿強，本縣內是主要選擇地
（七）農民增收措施方法多，政府支撐作用大
（八）國家惠農政策好，農民得到實惠多
三、制約“三農”發(fā)展的因素分析
（一）過低的文化素質，成為農民增收的重要障礙
（二）農民工技能偏低
（三）農業(yè)生產成本上升，獲利增長少，耕地拋荒現象不容忽視
（四）資金、技術、政策仍然是抑制農民自主創(chuàng)業(yè)和農民增收的三大阻力
（五）農村商業(yè)醫(yī)療保險嚴重缺位
四、促進我市“三農”工作又好又快發(fā)展的思考與建議
（一）大力發(fā)展非農經濟，促進更多的農村剩余勞動力就近擇業(yè)
（二）構建廣泛的農民培訓長效機制
（三）要完善農村的土地流轉制度
（四）支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展
……

　　進入21世紀，農業(yè)和農村經濟走過了不平凡的時期，有自然災害的頻繁襲擊，有宏觀政策的不斷調整，有市場經濟的自我調節(jié)�！叭r”問題日益成為各級領導、專家們面前的一個重要課題。我市是一個農業(yè)大市，2007年底，全市444萬人口中，農業(yè)人口達348萬人，占我市人口的78.4%，一產增加值占地區(qū)生產總值（gdp）24.0%，因此關注“三農”、了解“三農”、解決“三農”發(fā)展問題是我市執(zhí)行科學發(fā)展觀，實行又好又快發(fā)展的根本性問題之一。最近我們根據市委主要領導的要求，對“三農”問題進行問卷調查，歸納總結了一些發(fā)展中的新情況新問題，并提出了相應的意見和建議，供領導和相關部門決策參考。
　　一、調查樣本基本情況
　　2008年6月份我局在全市4縣2區(qū)2市發(fā)放1030戶調查問卷，收回1014戶有效調查問卷。被調查對象大體上分為兩類，一類為鄉(xiāng)村干部（20%左右），一類為普通農戶，農戶又分打工人員和非打工人員。這1014戶農民家庭的基本情況是：戶均家庭人口為4人，戶均承包地9.6畝，承包耕地在21畝以上的占1.7%，承包耕地中自己經營的占89.2%，送人種、轉租占4.1%；80.2%承包地一年種2茬，仍有1.6%的拋荒地。戶均勞動力為2.5人，勞動力占總人口的比重為61.0%。從年齡看，被訪問者中7
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調查戶的一成以上。從農民的購衣消費習慣看，“便宜的衣服”已經不在是農民的首選，調查顯示，62.1%的人把“質量價格一般的衣服”作為主選，品牌衣服也有少部分先富裕起來的農民開始問津。從農戶餐桌上看，只有8.7%的人認為吃的“不太好”，很少吃葷菜；而覺得吃的“很豐盛”的占到了16.0%，是認為吃的“不太好”的近2倍。
　　（三）合作醫(yī)療成果大，農民自我保健意識增強
　　1、農村醫(yī)療保險范圍廣、效果好。93.0%的被調查者加入了農村醫(yī)療保險，對新型農村合作醫(yī)療滿意度達到99.0%，有13.4%的人對合作醫(yī)療住院報銷情況非常滿意。
　　2、有病就治，身體健康最重要。過去大多數農村人對于傷風感冒、頭疼腦熱的一些小病總是采取拖、抗或者土方法醫(yī)治，不放在心上。目前這一狀況所占比例僅有11.8%，而88.2%人選擇了買藥或者找醫(yī)生。對于家里人得了大病或者絕癥的，絕大多數被調查者認為一定要治療，超過一半的人認為即使借錢負債也要盡量醫(yī)治，那種持“沒錢，只好拖下去”態(tài)度的只占6.2%。
　�。ㄋ模┺r民教育重視程度在增加，教育觀念在轉變
　　目前城鄉(xiāng)都實行了9年制義務教育，農民的教育支出相應下降。調查的情況是：超過93.1%的人認為已經完全實現了義務教育，其中有18.7%人說學校什么都不收，有48.0%的人認為學校只收書本費了，還有不少人說學校收取班費、考試費、服裝費。
　　“女孩子遲早是人家人，不必花太多的心思培養(yǎng)她嗎？”答案是否定的。只有4.0%的人還有這種想法，74.0%的人認為女孩子比男孩子聽話，更會疼父母。最好供孩子上幾年學？選擇孩子能上幾年就供幾年的占絕大多數，為77.4%，選擇供孩子上高中的為12.4%，選擇只供9年義務教育的僅為7.4%，仍有2.8%的人認為孩子識字就可以了。
　　教育支出可以說是家庭長期投資，42.6%的人認為供孩子上學是目前家里最大消費，48.1%的人認為教育費用占家庭收入比例大，有16.8%的家庭仍需借款讀書。
　　可以說，盡管實行了9年制義務教育，但教育成本對農民家庭來說還是非常重的，“那如此付出值得嗎？”81.9%的人認為是值得的，而認為不值得的僅占3.0%，另有15.1%的人認為是在盡自己的義務。如果孩子讀書很好，而家里錢不夠，該怎么辦？84.8%的人會借錢貸款供小孩讀書，11.5%的人會變賣東西供小孩讀書，另有3.7%的人會要求小孩退學。
　　讀書和賺錢哪個重要？讀書無用嗎？64.4%的人認為讀書關系到孩子的人生幸福，賺錢倒是次要的；有29.3%的人認為讀書是最好的出路，多讀書才能多賺錢；僅有5.9%的人認為只要能賺錢，就不需要多讀書。總體上來說，目前超過90%的農民已經切身體會到知識的重要性，認為那種光靠出賣體力是不能適應時代需要了。
　�。ㄎ澹┺r民打工環(huán)境好轉，就近打工者增多
　　隨著社會發(fā)展，政府對農民工問題的重視，農民的打工環(huán)境已經大為好轉。
　　一是體現在工資的發(fā)放上。調查資料顯示，近一半（49.3%）的農民工工資實行了按月發(fā)放，發(fā)生拖欠現象的僅占1.7%，實行半年一發(fā)的占15.8%，實行平時發(fā)生活費，剩余工資年底發(fā)或一年一發(fā)的占20.0%。這說明政府在治理農民工工資發(fā)放問題上措施得力，效果顯著。那種辛辛苦苦忙一年甚至幾年而一分錢都拿不到的現象已經很少。
　　二是體現在發(fā)生勞務糾紛的問題處理保障上。過去遇到工資、工傷等勞務糾紛，由于各種原因，相應政府部門的解決常常不能及時到位，再加上農民工自身法律意識淡薄，農民工發(fā)生_性事件，用武力解決的現象時有發(fā)生，而本次調查發(fā)現，被調查訪問的1014人中僅有1人表示會選擇用武力解決問題，選擇罷工和分老板的物品有4 人，選擇這三種不理智做法的人僅占被調查者的千分之五。絕大多數人會選擇協(xié)調解決（68%）或向勞動部門申請仲裁（28%）。選擇向法院起訴的占到了3%。這說明，政府在維護農民工這一弱勢_的切身利益上，下了真功夫。勞動部門的管理越來越到位，效率越來越高，信賴度越來越強，使之成為越來越多農民工處理問題的主心骨和依靠。
　　三是體現在工資水平上。目前，那種想拼命壓低農民工工資的做法已經很難行得通了，不少民營經濟發(fā)達的地方如珠江三角洲等地已經出現了民工荒現象，這與其工資水平和當地相比處于偏低狀態(tài)有很大關系。我市也有部分民營企業(yè)反映存在人難招、難留住情況，關鍵就是其待遇偏低，而且工作時間長，勞動強度大。本次調查發(fā)現，月工資收入500元以下的工作已經鮮有問津了，只占6.7%，超過1000元的比重目前已經達到80.0%，超過15 ……（未完，全文共8955字，當前僅顯示2446字，請閱讀下面提示信息。收藏《“三農”問題調查分析與思考》）