縣紀委案件審理工作先進材料

　　2003 年以來，**縣紀委監(jiān)察局結合全縣黨風廉政建設和反腐敗工作實際，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主線，高標準、嚴要求，扎實開展審理工作，五年來審結黨政紀案件91件，處理違紀人員95人，辦理申述復查案件1件，沒有發(fā)生一起冤假錯案，審理率、審結率均達100%，連續(xù)4年在自治州紀委案件質量考核中名列第一，2005年，**縣審理室榮獲自治區(qū)紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體光榮稱號，為全縣的反腐倡廉建設以及經濟發(fā)展、_發(fā)揮了積極的作用。我們的主要做法是：
　　一、嚴把“四大關口”，提高案件審理工作信服力
　　工作中，我們堅持做到秉公執(zhí)紀、依法量紀，嚴把四大關口，確保把每個案子辦成鐵案，經得起時間和歷史的檢驗。
　　一是嚴把事實證據關。證據是定案的基礎，也是保證案件質量的第一道關口。在審理中，我們注重做到了兩點：一是注重證據材料的審核認定。審理部門對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，層層鑒別對照，進行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據不足或證據相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調查組或與調查組一道及時補證，無法補全證據消除矛盾的堅決不予認定。例如，在審理縣檢察院移送的艾某違紀
……（新文秘網http://120pk.cn省略780字，正式會員可完整閱讀）……　
材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯，經得起審查。
　　三是嚴把定性量紀關。定性量紀是案件處理最為關鍵的一道程序。在定性量紀時，案件檢查人員和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達成一致意見。對定性量紀上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質量負責、對被審查人負責的態(tài)度，認真研究解決。2004年在審理陽霞鎮(zhèn)文教辦原主任占用學校微機一案中，案件檢查部門根據群眾的舉報及被審查人本人交代將三所學校的三臺微機搬回家供自己及子女使用的證詞，即認定其占用公物。我們審核證據材料后認為被審查人將學校電腦拿回自己家使用的情節(jié)不清，主觀意圖不明，不能排除其有貪污的可能，建議案件檢查部門進一步核實被審查人拿走微機的具體情節(jié)。調查人員由于在辦案中已形成的思維定勢，一開始不愿接受補證要求，我們耐心向調查人員講明了需補證的理由，最終得到了調查組的認同，經過補充調查，取得了當時文教辦分配給學校微機機型的清單、和現(xiàn)在實有微機機型的證明;三所學校當時的負責人對被審查人以借用為由從學校拿走微機的細節(jié)證言;以及被審查人為了自己和子女使用方便向學校借用微機的交待，核對了微機的機型，從而形成了較完整的證明體系，確認被審查人的行為應以占用公物定性，給予了恰當的處分。
　　四是嚴把案件程序關。為保障黨員的合法權益，防止和減少因辦案程序不合法、不到位造成的執(zhí)紀偏差，我們充分發(fā)揮內部監(jiān)督職能，對案件的受理、初核、調查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為規(guī)范性和合法性進行監(jiān)督，并在審理案件過程中做到“五個必須”：在審理階段，必須做到與被調查人進行談話；處分決定所依據的事實材料和處分決定初稿，必須和受處分人見面并聽取其本人的情況說明和申辯；對黨員的紀律處分，必須經支部大會討論決定；在受理申訴案件時，必須根據申訴人的理由對原處分決定或審查結論所認定的事實、證據、定性、處分檔次進行全面審核，負責地作出處理；實行權利、義務告知制，在向違紀人工作單位送達處分決定的同時，必須告知有關政策規(guī)定，并及時提醒所在單位及本人按政策恢復黨員權利或解除其行政處分，使違紀人員得到合理安排。
　　二、建立“四聯(lián)機制”，形成案件審理工作合力
　　案件審理部門充分發(fā)揮協(xié)調作用，加強與案件檢查部門和受處分人所在單位以及組織、人事等部門的聯(lián)系協(xié)調和溝通，形成了案件審理工作的合力，確保了處分決定的落實。
　　一是聯(lián)查。審理部門不能“坐等審案”，審理關口應當適時前移，特別是對一些重大復雜疑難案件，審理若能提前介入，與調查工作緊密銜接，不僅可以縮短辦案時間，提高辦案效率，而且可以防止當事人串供翻供，提高案件審理質量。為此，我縣明確規(guī)定，所有大案要案和復雜疑難案件，案審一律提前介入，審理實行“兩項聯(lián)查”。一是審理部門與檢查部門聯(lián)合調查。當重大復雜疑難案件檢查到一定程度時，經主管案件的領導批準，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調查情況分析，審閱證據材料，并及時為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢。二是上下級紀委的審理部門聯(lián)合調查。2003年，我縣綜合考慮辦案人員力量、素質及所辦案件的難易程度等因素，采取了多種審理方式相結合的辦法，即：對辦案人員力量充足、素質較高，在辦案過程能嚴格做到查審分離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所辦案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審理小組自行審理；對熟悉審理業(yè)務人員少、兼職多、難以做到查審分離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分為3個片區(qū)，以片區(qū)為單位組成案件聯(lián)合審理小組分片進行審理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的重大、疑難案件，縣紀委認為有必要或應鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的要求，由縣紀委協(xié)助審理。2005年，為了克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快、兼職多、辦案人手少、業(yè)務素質不高等問題，出臺了《**縣鄉(xiāng)案縣審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審�？h審理室實行了專人審理、部門復核、集體審定的方法，即：指派專人進行審理，由縣審理室進行復核，報協(xié)審小組集體審定，確保了案件質量。2003年以來，全縣共審結鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理案件46件，合格率均達100% ，案件質量優(yōu)質率由2003年的57.14%提高到2006年的100%。
　　二是聯(lián)手。案件查審，離不開違紀人所在單位的支持與配合。工 ……（未完，全文共6242字，當前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委案件審理工作先進材料》）