xx縣生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱（試行）

　　1. 總則1.1 任務(wù)的由來1.2 必要性和意義1.3 規(guī)劃編制的依據(jù)2. 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)基本情況及現(xiàn)狀評價2.1 基本情況2.1.1地理位置、范圍范圍的確定既要考慮生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和主導(dǎo)生態(tài)功能的同一性，又要考慮與行政邊界保持一致，便于管理。范圍以足以維持和發(fā)揮生態(tài)功能保護(hù)區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能作用為宜。
　　2.1.2 自然地理狀況 2.1.3 經(jīng)濟(jì)、社會狀況2.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及評價2.2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的成就2.2.2 生態(tài)環(huán)境退化狀況植被退化狀況: 草地、森林的退化狀況。土地退化狀況: 水土流失、沙漠化、鹽漬化等。水生態(tài)失衡狀況：江河斷流、洪澇、湖泊萎縮、地下水位下降等。
　　污染狀況：點(diǎn)源和面源污染狀況。
　　生物多樣性破壞狀況：物種減少、退化等。
　　2.2.3生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的限制因素暨生態(tài)環(huán)境退化原因分析自然因素
　　經(jīng)濟(jì)因素
　　社會因素
　　政策因素
　　2.2.4 生態(tài)環(huán)境退化的影響對社會的影響

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　　4.總體布局4.1 生態(tài)功能的確定生態(tài)功能是指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過程所形成或所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用，主要包括水源涵養(yǎng)、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、水土保持、維持生物多樣性等功能。
　　4.1.1 主導(dǎo)生態(tài)功能的確定一個重要生態(tài)功能區(qū)同時具有多種生態(tài)功能。本《大綱》提出的主導(dǎo)生態(tài)功能，是指在維護(hù)流域、區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)平衡，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的生態(tài)功能，也是建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的根本依據(jù)。
　　4.1.2 輔助生態(tài)功能的確定輔助生態(tài)功能是指其他與主導(dǎo)生態(tài)功能相伴而存的生態(tài)功能。輔助生態(tài)功能的保護(hù)必須服從主導(dǎo)生態(tài)功能保護(hù)的需要。
　　4.2 規(guī)劃目標(biāo)的制定規(guī)劃目標(biāo)要與《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的目標(biāo)相一致，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃相結(jié)合，并將規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。在時間上以5年為一時段（與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃要吻合），分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個階段。4.2.1 總體目標(biāo)（含社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合目標(biāo)）4.2.2 近期目標(biāo)（以規(guī)劃基準(zhǔn)年起第一個五年計(jì)劃，含社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合目標(biāo)）4.2.3 中期目標(biāo)（以規(guī)劃基準(zhǔn)年起第二個五年計(jì)劃，含社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合目標(biāo)）4.2.4 遠(yuǎn)期目標(biāo)（以規(guī)劃基準(zhǔn)年起第三個五年計(jì)劃，含社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合目標(biāo)）4.3 功能分區(qū)功能分區(qū)目的主要是按照自然特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀、社會發(fā)展需要和保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)功能的要求，在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)，制定各分區(qū)生態(tài)保護(hù)的措施。
　　4.3.1 功能分區(qū)的原則4.3.2 功能分區(qū)的依據(jù)4.3.3 功能區(qū)劃分和命名功能區(qū)劃分不宜過細(xì)。每一功能區(qū)的命名方式為：地名+生態(tài)系統(tǒng)名稱+主導(dǎo)生態(tài)功能（+輔助生態(tài)功能）5. 規(guī)劃內(nèi)容5.1 總體要求生態(tài)功能保護(hù)建設(shè)與管理的主要任務(wù)與措施。一是采取嚴(yán)格保護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)狀況保持良好、生態(tài)功能正常發(fā)揮的重點(diǎn)區(qū)域，防止發(fā)生新的退化和人為破壞。其中生物多樣性豐富、具有典型性、完整性的自然區(qū)域，也可以采取建立自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)方式。二是對生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，生態(tài)功能開始退化的區(qū)域，重點(diǎn)采取合理的管護(hù)措施，包括圍欄封育，促進(jìn)自然恢復(fù)。三是對區(qū)內(nèi)嚴(yán)重退化的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)嚴(yán)重惡化區(qū)域，通過生物和工程措施，開展生態(tài)恢復(fù)與重建，逐步恢復(fù)其生態(tài)功能。
　　同時，為了減輕不合理發(fā)展方式帶來的沖擊和壓力，推動生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要和生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，積極尋求替代產(chǎn)業(yè)，改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
　　對生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)施分區(qū)建設(shè)與管理。圍繞確保主導(dǎo)生態(tài)功能穩(wěn)定、有效發(fā)揮的需要，按照自然特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀、社會發(fā)展需要和保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)功能的要求，進(jìn)行科學(xué)的分區(qū)保護(hù)，明確各分區(qū)的范圍、主要生態(tài)問題、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施（不同地區(qū)、類型的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)主要任務(wù)和措施的總體要求可參考附錄2）。5.2 規(guī)劃重點(diǎn)5.2.1 保護(hù)管理規(guī)劃5.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)規(guī)劃5.2.3 宣傳教育規(guī)劃5.2.4 科研監(jiān)測規(guī)劃5.2.5 社區(qū)共管規(guī)劃5.2.6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞主導(dǎo)生態(tài)功能的保護(hù)，針對解決影響主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的主要限制因素提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)等是否需要調(diào)整、如何調(diào)整。
　　5.2.7 人口控制或移民規(guī)劃（根據(jù)需要選擇此項(xiàng)）6. 重點(diǎn)建設(shè)工程或項(xiàng)目的確定要圍繞上述規(guī)劃重點(diǎn)，有 ……（未完，全文共5525字，當(dāng)前僅顯示1940字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱（試行）》）