目錄/提綱:……
(一)“管理年”活動穩(wěn)步推進
(二)重點工作成效顯著
(三)稅源普查扎實有效
(一)全力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制
(二)大力開展“執(zhí)法相對人監(jiān)督評議稅收執(zhí)法人員”活動
(三)強化執(zhí)法檢查,切實加強執(zhí)法監(jiān)督
(一)整合資源,搭建平臺,為納稅人服務(wù)到位
(二)挖掘潛力,發(fā)揮職能,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)到位
(三)優(yōu)化環(huán)境,落實政策,為社會發(fā)展服務(wù)到位
(一)注重素質(zhì)提升,努力打造一支業(yè)務(wù)精通的干部隊伍
(二)深化能力建設(shè),努力打造一支素質(zhì)過硬的干部隊伍
(三)完善制度建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔勤政的干部隊伍
(一)全力爭創(chuàng)國家級文明單位
(二)深入開展以“管理年”活動為主要內(nèi)容的沖刺××勞動競賽
(三)深化行政管理工作,夯實稅收工作的基礎(chǔ)
……
**年,**市地稅部門在省局和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想,以開展“管理年”活動為主線,以沖刺**勞動競賽和創(chuàng)建國家級文明單位為載體,求真務(wù)實,真抓實干,大力推進科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,各項工作進展順利,取得顯著成效,受到了**市委、市政府和社會各界的好評。先后獲得了“全國職工
職業(yè)道德百佳班組”、“全省精神文明建設(shè)示范點”、全市“廉潔勤政效能效率先進單位”、“行風(fēng)建設(shè)先進單位”、“信訪工作先進單位”、“招商引資先進單位”、“發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位”、“優(yōu)秀執(zhí)法機關(guān)”、“依法行政先進單位”等多項榮譽稱號,市委、市政府分別為全系統(tǒng)和市局領(lǐng)導(dǎo)班子榮記集體“二等功”。
一、充分把握形勢,務(wù)求在履職盡責(zé)、促進跨越上有新定位,稅收收入實現(xiàn)超速增長 **年,是實施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年,是省局黨組確定的“管理年”,也是**地稅工作趕超跨越的關(guān)鍵年、沖刺年。這一新的形勢,迫使我們必須以創(chuàng)新思維引導(dǎo)發(fā)展,大力組織稅收收入,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),努力提高“兩個比重”。另外,從宏觀稅負(fù)分析情況來看,我市個別行業(yè)稅負(fù)水平在全省居后。為此,**市地稅部門在認(rèn)真排查稅源的基礎(chǔ)上,按照“分月實施、按季考核、均衡入庫、確保完成”的目標(biāo)要求,緊緊扭住組織收入這個中心不放松,切實將經(jīng)濟發(fā)展成果充分體現(xiàn)
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收入的重要舉措來抓。通過宏觀稅負(fù),看到了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),明確了工作的著力點和主攻方向,突出了工作重點,提升了征管水平。各項重點工作的全面推進,有力地促進了以“管理年”活動為主線的各項工作的健康、快速發(fā)展。
。ㄈ┒愒雌詹樵鷮嵱行。為優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)、增加地方可用財力,根據(jù)市委、市政府的部署,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一政策”的原則和“突出重點、攻克難點、標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”的目標(biāo),自 8月份開始,我們牽頭組織了大規(guī)模的地方稅源普查工作。
通過劃分階段抓落實,加強領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任,堵塞漏洞求突破,整體聯(lián)動增合力,整個稅源普查特點突出、成效顯著:一是領(lǐng)導(dǎo)有力。市委、市政府高度重視這次稅源普查,市政府下發(fā)文件并召開會議進行部署,并成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地稅局,具體負(fù)責(zé)稅源普查工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。各縣(區(qū))也都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。安世銀市長、燕欽國副市長在百忙之中多次聽取稅源普查工作開展情況的
匯報,督促工作進展,并提出明確要求,為整個稅源普查工作提供了強有力的支持。二是范圍廣泛。這次稅源普查既包括企業(yè)、個體工商業(yè)戶,也包括有應(yīng)稅行為的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院,還有代扣代繳和委托代征地方稅收的單位及其他具有應(yīng)稅行為的單位和人員。三是重點突出。這次稅源普查在全面排查、大規(guī)模統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,把建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),部門單位的應(yīng)稅規(guī)費收入,機關(guān)單位新辦實體、內(nèi)設(shè)三產(chǎn)、房屋出租、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、銷售不動產(chǎn)等項目,外資、勞服等享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)等八個方面作為普查的重點。四是程序嚴(yán)格。整個稅源普查劃分為自查、重點抽查、集中整改三個階段,嚴(yán)格按照稅法有關(guān)規(guī)定和程序進行。普查中,向所有應(yīng)稅單位和個人發(fā)送統(tǒng)一印制的普查表格,由各單位自查,根據(jù)自查情況進行重點抽查,重點抽查面不低于50% ,對不申報、零申報和稅負(fù)明顯偏低的行業(yè)全部進行了抽查。五是整改到位。一方面,抓好被普查單位的整改。對查出的漏征、漏管戶,督促其及時辦理
稅務(wù)登記證;對查出的稅款,依法征收入庫。另一方面,抓好地稅部門自身的整改。對發(fā)現(xiàn)的征管漏洞,進一步劃分責(zé)任區(qū),強化稅收管理員的責(zé)任,并加大懲處力度,有效解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。六是成效顯著。通過共同努力,全市稅源普查工作取得了明顯成效。通過稅源普查,全市共清理出未辦理地稅登記戶數(shù)10671戶,查補稅款近2億元。這些查補的稅款大多來自地方稅種,從而有力地拉動了地方收入的快速增長,促進了地方財力的增加。如土地增值稅、土地使用稅、資源稅、印花稅、車船使用稅等稅收增幅都達(dá)到了30%以上。通過稅源普查,一些行業(yè)的稅收秩序也得到了有效規(guī)范和整頓,如我們對全市范圍內(nèi)的158家房地產(chǎn)企業(yè)全部進行了檢查,共查補稅款8142.85萬元,全年房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到11909萬元,與2005年相比實現(xiàn)了翻番。小稅變大稅、副稅變主稅的目標(biāo)已充分體現(xiàn)出來。這次稅源普查不僅堵塞漏洞、加強征管,增加了稅收收入,而且宣傳了稅法,增強了全民納稅意識,規(guī)范了稅收秩序,優(yōu)化了稅收結(jié)構(gòu),同時也為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境、促進稅收收入的持續(xù)增長起到了有力的促進作用。對此,市委、市政府和省地稅局都給予了充分肯定,孫德漢書記、安世銀市長,省局黨組書記、局長于希信分別作出批示,給予高度評價。省地稅局決定將這項工作作為2007年全省地稅工作的重點,在全省推廣實施。
二、堅持規(guī)范執(zhí)法,務(wù)求在明確責(zé)任、強化監(jiān)督上有新作為,依法治稅進一步深化 針對稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),全市地稅部門按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求,重點在明確責(zé)任、加強檢查、強化監(jiān)督上狠下功夫,不斷增強依法治稅、依法行政的觀念,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和征管行為,切實維護了納稅人的合法權(quán)益。
(一)全力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制。加強對執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督,完善了所有執(zhí)法人員的定崗責(zé)任和《執(zhí)法崗位定位書》,并認(rèn)真落實《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)定,確保了追究結(jié)果的公平公正、過罰相當(dāng)。把執(zhí)法管理與政策管理、稅源管理、征收管理、稅收檢查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,將稅收執(zhí)法責(zé)任制貫穿到稅收業(yè)務(wù)工作的各方面、全過程,做到了稅收管理活動延伸到哪里,執(zhí)法責(zé)任考核就跟蹤到哪里,干部職工的執(zhí)法責(zé)任意識明顯增強。**年年底,全市稅收執(zhí)法過錯比年初下降了91%。9月初,全省地稅系統(tǒng)政策法規(guī)暨執(zhí)法管理現(xiàn)場會在我局召開,對我局的經(jīng)驗進行了介紹和推廣。
(二)大力開展“執(zhí)法相對人監(jiān)督評議稅收執(zhí)法人員”活動。圍繞稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查和稅收處罰等執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容,扎實有效地開展了“執(zhí)法相對人監(jiān)督評議稅收執(zhí)法人員”活動,通過向納稅人定期發(fā)放《稅收執(zhí)法監(jiān)督評議表》、《征管責(zé)任區(qū)稅收管理員執(zhí)法監(jiān)督評議卡》、《征求意見的函》,廣泛征求社會各界的意見和建議,將稅收執(zhí)法 ……(未完,全文共9660字,當(dāng)前僅顯示2638字,請閱讀下面提示信息。
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