農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境分析|優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的思考

目錄/提綱：……
一、影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境平衡的問題分析
一是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村信用社的職責(zé)所在
二是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證
三是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的重要前提
四是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
五是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是構(gòu)筑和諧社會的基礎(chǔ)性工程
三、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施思考
（一）積極打造農(nóng)村“信用工程”，優(yōu)化金融信用環(huán)境
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，制定農(nóng)村信用工程建設(shè)方案
二是因地制宜，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村信用工程的測評指標
三是注重實效，扎實推進農(nóng)村信用工程建設(shè)
（二）樹立農(nóng)村金融生態(tài)理念和科學(xué)發(fā)展觀，自覺抵制地方社會不適當干預(yù)
（三）構(gòu)建廣泛的信息共享平臺，形成良好的農(nóng)村金融生態(tài)協(xié)調(diào)機制
（四）強化內(nèi)控建設(shè)，維護農(nóng)村金融秩序的穩(wěn)定
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　　農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境分析|優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的思考
　　----加強農(nóng)村信用工程建設(shè) 優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
　　農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境具體包括法律保障、農(nóng)村信用體系、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、社農(nóng)關(guān)系及政府對農(nóng)村金融的支持反哺程度等，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位。良好的信用環(huán)境是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必要條件已備受關(guān)注。
　　一、影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境平衡的問題分析
　　當前，在縣域農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境逐步趨于好轉(zhuǎn)的同時，一些影響農(nóng)村金融生態(tài)平衡的根本性問題尚未得到改善，嚴重阻礙著農(nóng)村金融的健康發(fā)展。
　　1、農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，將增加農(nóng)村金融依法_的成本，造成了“三農(nóng)”和農(nóng)村信用社貸款“兩難”問題。同時再加上農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，大部分“龍頭”企業(yè)處于資本的原始積累階段，使得“社農(nóng)”的信用關(guān)系變得十分薄弱。在相關(guān)法律法規(guī)和失信懲戒機制不健全的情況下，農(nóng)村信用社不良貸款居高不下難以改變。
　　2、由于政信合力的不一致性，在打擊逃廢債過程中政府與農(nóng)村信用社之間難以協(xié)調(diào)一致。地方政府認為支持“三農(nóng)”是社
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強農(nóng)村信用工程建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境 工作中有著責(zé)無旁貸、義不容辭的責(zé)任，理應(yīng)撐起農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的脊梁。
　　二是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以信用交易為主的經(jīng)濟，是信用高度發(fā)達的經(jīng)濟形態(tài)。在市場經(jīng)濟條件下，市場交易必須以交易主體之間互惠互利、誠實守信為基礎(chǔ)，沒有信用作為中介和保證，市場交易就會中斷，市場經(jīng)濟就不能發(fā)展。良好的信用環(huán)境，有利于降低交易成本，促進交易順利進行。因此，信用是市場經(jīng)濟的命脈，社會信用的發(fā)展狀況是市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。
　　三是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的重要前提。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心，金融在配置市場資源中起著核心作用。通過金融市場的杠桿作用，資金將會向守信用、效益好的客戶和產(chǎn)業(yè)集中，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而加快社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　四是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展”，作為農(nóng)村金融的主體，只有不斷加強農(nóng)村信用工程建設(shè)，宏觀、全面、準確、透徹地掌握農(nóng)村經(jīng)濟社會文化諸方面的情況，才能更好地將自身發(fā)展需要的微觀經(jīng)營行為與社會發(fā)展需求的宏觀經(jīng)濟要求有機結(jié)合起來，提高農(nóng)村信貸資源的配置效率，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　五是優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境是構(gòu)筑和諧社會的基礎(chǔ)性工程。加強農(nóng)村農(nóng)村信用工程建設(shè)，著眼創(chuàng)建規(guī)范、均衡、有序的農(nóng)村金融環(huán)境，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、和諧相處的農(nóng)村經(jīng)濟社會文化秩序，既是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會良性互動的客觀要求，也是構(gòu)筑和諧社會的必要條件和基礎(chǔ)性工程。
　　三、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施思考
　　（一）積極打造農(nóng)村“信用工程”，優(yōu)化金融信用環(huán)境。農(nóng)村信用環(huán)境的缺失，將增加農(nóng)村金融依法_的成本，造成企業(yè)、個人與金融機構(gòu)貸款的“兩難”問題。農(nóng)信社要在開辦農(nóng)戶小額信用貸款的基礎(chǔ)上，通過積極創(chuàng)建“信用農(nóng)戶”、“信用村組”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，有效解決農(nóng)民借款難的問題，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。通過樹立典型的農(nóng)信社誠信客戶，弘揚“守信光榮，失信可恥”理念，營造重信用、講誠信的社會風(fēng)氣，建立守信激勵機制和失信懲戒機制，把創(chuàng)建農(nóng)村“信用工程”作為農(nóng)村信用社搶占農(nóng)村市場的戰(zhàn)略性工程。當前，要以金融生態(tài)環(huán)境專項整治工作為契機，爭取將清收黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及職工家屬拖欠農(nóng)村金融機構(gòu)貸款納入當?shù)攸h政機關(guān)的重要議事日程，由紀檢監(jiān)察部門負責(zé)督促清收工作。及時向相關(guān)單位和個人發(fā)送催收貸款通知書，簽訂還款計劃，并在行政、司法機關(guān)的支持下，采取財政工資扣收和依法清收方式，切實解決農(nóng)信社貸款的歷史沉淀問題。
　　農(nóng)村信用工程建設(shè)是一項漸進性和長期性的系統(tǒng)工程，需要社會力量的廣泛參與。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村信用工程具體事務(wù)的的操作者和主要職能作用的發(fā)揮者，在加強農(nóng)村農(nóng)村信用工程建設(shè)活動中，既不能缺位無所作為，又不能越位單打獨干，必須遵循“政府部門主導(dǎo)，主管部門督辦，職能部門協(xié)作，基層組織參加，公眾代表參與，信合部門推動”的原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，制定農(nóng)村信用工程建設(shè)方案。以縣政府為主體，按照上級政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體要求，結(jié)合各自實際，制定各縣（市）農(nóng)村信用工程建設(shè)工作方案，明確其指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點及工作措施，作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)轄區(qū)開展農(nóng)村信用工程建設(shè)活動。二是因地制宜，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村信用工程的測評指標。農(nóng)村信用工程的測評指標按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性和完備性”原則，并按地域性、實用性原則在實踐中不斷加以充實和完善。 三是注重實效，扎實推進農(nóng)村信用工程建設(shè)。加強農(nóng)村信用工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，既需要社會力量的廣泛參與，又需要相應(yīng)的機制作保證。實踐工作中必須著眼長遠，立足實際，緊扣中心，力求實效，不斷強化運行機制，推動農(nóng)村信用工程建設(shè)深入持久地開展。
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