關(guān)于市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
（一）金融業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大
（二）金融運行質(zhì)量和效益提高
（三）金融改革和創(chuàng)新步伐加快
（四）支持地方經(jīng)濟發(fā)展作用增強
（五）金融生態(tài)環(huán)境建設成效顯著
一是金融實力差，資源相對不足
二是銀行信貸結(jié)構(gòu)和市場工具結(jié)構(gòu)單一
三是金融生態(tài)環(huán)境亟待改善
二、先進地區(qū)的經(jīng)驗做法
一是重視發(fā)展地方金融機構(gòu)
二是注重理順管理_
三是重視金融改革和創(chuàng)新
四是鼓勵發(fā)展民間資本市場
五是高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設
三、關(guān)于發(fā)展我市金融產(chǎn)業(yè)的幾點建議
（一）要高度重視
（二）要強化政策支持
一是加快制定“金融產(chǎn)業(yè)‘十一五’規(guī)劃及遠景發(fā)展規(guī)劃”
二是加強銀企合作
三是進一步培育保險市場
四是大力推進直接融資
五是努力解決中小企業(yè)融資難的問題
（三）要推進金融改革和創(chuàng)新
一是壯大地方金融實力
二是理順管理_
三是鼓勵各銀行努力創(chuàng)新金融產(chǎn)品
四是積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點
（四）要加強金融生態(tài)環(huán)境建設
一是加快社會信用體系建設
二是規(guī)范發(fā)展中介服務體系
三是加強和防范金融風險
四是大力創(chuàng)造好的軟環(huán)境
……

　　當前，我市正處于建設強市名城，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，其作用和影響力日益凸現(xiàn)。如何推進我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各級黨委、政府面臨的重大課題之一。最近，針對我市金融業(yè)發(fā)展這一課題，我們到有關(guān)單位、部門進行了調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上形成了本篇調(diào)研報告。
　　一、 我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
　　金融，是貨幣流通和信用活動以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟活動的總稱，金融業(yè)是指經(jīng)營金融商品的特殊企業(yè)，它包括銀行、保險、證券、擔保、典當、信托和租賃業(yè)，在我市主要表現(xiàn)為前五種。近幾年來，全市認真貫徹落實中央、省關(guān)于金融工作的政策部署，積極推動金融業(yè)改革、發(fā)展和創(chuàng)新，金融業(yè)整體實力進一步增強，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。
　�。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市銀行、保險、證券等金融機構(gòu)體系不斷完善，自身實力大為增強。2006年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值13.4億元、市級金融機構(gòu)總資產(chǎn)達到702.7億元、
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　�。ㄋ模┲С值胤浇�(jīng)濟發(fā)展作用增強。各金融機構(gòu)充分發(fā)揮引導資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要作用，2002、2004和2005年積極牽線搭橋，召開了三次大型銀企合作洽談會，共簽約資金320.97億元，涉及74個項目和138家企業(yè)，實現(xiàn)了銀企雙贏。2002年到2006年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行聊城分行連續(xù)三年進入全國工商銀行二級分行經(jīng)營30強，2006年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。2003年以來，各保險公司為社會承擔各類風險責任金共計2726.6億元，支付各項賠款和給付保險金12.3億元，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟補償、穩(wěn)定社會的作用。
　　（五）金融生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。先后組織開展了凈化信用環(huán)境系統(tǒng)工程、誠信金融創(chuàng)建、金融安全區(qū)建設、信用聊城建設等活動，有效改善了全市信用環(huán)境。2005年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展的意見》，把金融生態(tài)建設工作納入了對各部門和縣級政府的目標考核范圍。2006年下發(fā)了《聊城市金融生態(tài)環(huán)境建設考核評價實施細則》，開展了金融生態(tài)環(huán)境建設示范縣評選活動，進一步優(yōu)化了金融運行的外部環(huán)境。2006年，高唐縣被評為省級金融生態(tài)環(huán)境建設示范縣。
　　在看到成績的同時，也必須看到我市金融業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，用一句話概括就是“金融的現(xiàn)代核心作用發(fā)揮不夠”，具體表現(xiàn)為：一是金融實力差，資源相對不足。金融業(yè)增加值總量（13.42億元），僅是濟南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟南（22.5%）低10.5個百分點，比gdp增速低5.3個百分點，貸款增幅低于全省平均水平2.4個百分點，低于濱州近20個百分點。除按行政區(qū)劃設立的金融機構(gòu)外，我們?nèi)狈煞葜粕虡I(yè)銀行進駐。全國性股份制商業(yè)銀行在山東設立分支機構(gòu)的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農(nóng)村信用社。證券營業(yè)機構(gòu)只有齊魯證券一家。擔保業(yè)實力太小，2006年，我市11家信用擔保機構(gòu)中，有5家未開展任何業(yè)務，兩家已名存實亡。全市典當行數(shù)量少、規(guī)模小。
　　二是銀行信貸結(jié)構(gòu)和市場工具結(jié)構(gòu)單一。銀行市場結(jié)構(gòu)過于集中，信貸資金過分集中于少數(shù)大中型企業(yè)。2006年，我市十戶大企業(yè)新增貸款52億元，占全市貸款增加額的74%，導致投放到中小企業(yè)和農(nóng)村的太少，新農(nóng)村建設依然缺乏強有力的金融支撐。此外，銀行業(yè)務主要集中在信貸等傳統(tǒng)業(yè)務領(lǐng)域，個人金融結(jié)算、理財、咨詢、代理等個性化、服務性產(chǎn)品嚴重不足，衍生金融工具發(fā)展滯后，基本沒有業(yè)務發(fā)生。
　　三是金融生態(tài)環(huán)境亟待改善。從金融企業(yè)風險看，截至今年7月底，全市金融機構(gòu)四級分類口徑不良貸款率為11.07％。從企業(yè)擔保方式看，抵押貸款較少，企業(yè)相互擔保、連環(huán)擔保過于集中，全市互保貸款占比約為80%左右。我市一家規(guī)模較大的民營企業(yè)其互保貸款涉及企業(yè)20多家，而另一知名民營企業(yè)8億多元貸款也都是互保貸款。如果一家企業(yè)經(jīng)營不善，很容易引起“多米諾骨牌”效應，雙力破產(chǎn)就涉及到中通、鑫亞、東方內(nèi)燃機等企業(yè)，教訓非常深刻。之所以企業(yè)相互擔保過于集中，是因為一些掛靠政府部門的中介機構(gòu)辦理抵押貸款的評估、登記等手續(xù)繁瑣、收費過高。如某客戶在某行貸款1000萬元，評估、登記等各項費用合計為抵押物評估價值1700萬元的7%，占貸款額的1/10。從信用環(huán)境看，企業(yè)、個人征信體系建設不夠完善。不少企業(yè)不嚴格按照財會制度核算，對銀行信貸調(diào)查敷衍應付。有的企業(yè)誠 ……（未完，全文共5440字，當前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》）