開展農(nóng)業(yè)保險工作的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、sd開展農(nóng)業(yè)保險的歷史和現(xiàn)狀
二、新時期sd開展農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢和困難
（一）城鄉(xiāng)水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險奠定了良好基礎(chǔ)
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度革新和規(guī)模農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造了有利條件
三、關(guān)于推進(jìn)我市政策性農(nóng)業(yè)保險工作的建議
（一）政策性農(nóng)業(yè)保險的建設(shè)原則
（二）政策性農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品種
（三）經(jīng)營形式
（四）保險對象
（五）風(fēng)險責(zé)任
（六）理賠機(jī)制
……

　　近年來，從中央到地方都高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險的建設(shè)，在省委省政府的重視和省保監(jiān)局的支持下，我市甚至被確定為農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)市，而sd是這次農(nóng)業(yè)保險試驗(yàn)的重要發(fā)起人。為探索推進(jìn)我區(qū)的農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，近期區(qū)委農(nóng)村工作部會同中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司sd支公司，與本地種養(yǎng)業(yè)大戶及鰻魚業(yè)協(xié)會分別進(jìn)行了座談，并就開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研和探討。現(xiàn)就有關(guān)事宜報(bào)告如下：
　　一、sd開展農(nóng)業(yè)保險的歷史和現(xiàn)狀
　　sd的農(nóng)業(yè)保險工作，在1990年代初期曾以市場運(yùn)作模式為主，得到了各級政府、保險機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶的高度重視和積極探索。當(dāng)時，出口導(dǎo)向的養(yǎng)鰻業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)如培苗、飼料、烤鰻等蓬勃發(fā)展，帶動全sd的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效型農(nóng)業(yè)高速增長。如根據(jù)sd農(nóng)業(yè)局的內(nèi)部資料，1992～1996年sd的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從19.58億元（當(dāng)年價，下同）高速增長至63.3億元，即使不包括12.1億元（1996年）的外延農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，年均遞增率也達(dá)到了34.1%，
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元。1994年更遭受百年一遇的特大洪水，雖然全民動員，對大江大河嚴(yán)防死守，sd各大堤防實(shí)現(xiàn)安然渡汛，但“6·20”特大洪峰仍然使多個子堤崩圍，內(nèi)澇水漬嚴(yán)重，使保險公司的農(nóng)險經(jīng)營遭受重創(chuàng)。1996年2月sd再遭50年未遇強(qiáng)大寒流襲擊，冷死塘魚4.1萬?噸，冷壞香大蕉1.8萬畝、蔬菜l.5萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，為此，政府當(dāng)年安排救?災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金2330萬元、減免農(nóng)業(yè)稅400萬元，農(nóng)業(yè)銀行提供的抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)貸款也多達(dá)l億元�；仡�1990年代前期農(nóng)業(yè)保險的短暫發(fā)展歷史，寒流、臺風(fēng)、洪水等巨災(zāi)天氣頻繁，雖然政府投入了巨額抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，但欠缺財(cái)政支持、純粹以市場運(yùn)作為主要模式的農(nóng)業(yè)保險難以為繼，如sd人保在1992~1994年經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)總收入1467萬元，發(fā)生賠案1170宗，累計(jì)賠款4812萬元，總賠付率328%。到1996年日本打壓中國鰻產(chǎn)品導(dǎo)致鰻業(yè)利潤大滑坡，1997年金融危機(jī)和中國鰻業(yè)超常發(fā)展的“雙重壓力”，使規(guī)格鰻價格從往年的7~8萬元/噸暴跌致2~3萬元/噸，遠(yuǎn)低于4~5萬元/噸的成本價時，廣東鰻業(yè)包括sd鰻業(yè)轟然崩潰，加上全國性的農(nóng)產(chǎn)品供過于求，使sd農(nóng)業(yè)連續(xù)多年萎靡不振，sd的保險業(yè)界從1995年起也不再承保任何形式的農(nóng)業(yè)保險，曾經(jīng)風(fēng)行一時的農(nóng)業(yè)保險試驗(yàn)嘎然而止。目前，sd農(nóng)業(yè)雖然有強(qiáng)烈的保險需求，但投保無門，農(nóng)業(yè)保險一片空白。
　　二、新時期sd開展農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢和困難
　　經(jīng)過近十年數(shù)十億元的持續(xù)投資和快速發(fā)展，sd的水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大成就，歷史上一有臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害就造成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的局面已一去不復(fù)返，為新時期sd開展農(nóng)業(yè)保險提供了良好條件和諸多優(yōu)勢。同時，由于政策性保險_建設(shè)的相對滯后，當(dāng)前sd開展農(nóng)業(yè)保險仍然存在一些制度障礙。主要體現(xiàn)在三個方面：
　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險奠定了良好基礎(chǔ)。
　　“九五”以來，sd增強(qiáng)憂患意識，樹立水利現(xiàn)代化要適度超前的觀念，高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模推進(jìn)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)計(jì)，1998年以來，全區(qū)各級投入水利建設(shè)資金19.2億元，新建和改建水閘87座、電排站15宗、水利樞紐10宗，三級以上危閘全部改造完畢，電排裝機(jī)總?cè)萘?.47萬千瓦，大幅度提高了排澇能力，使區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)都達(dá)到了10年一遇暴雨2~2.5天排干的標(biāo)準(zhǔn)；總長355公里的防洪大堤全面實(shí)施了堤頂混凝土加固，部份水利閘（站）群還建成了自動化信息監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)了水利現(xiàn)代化。2004年以來，還推進(jìn)了內(nèi)河涌綜合整治工程，至2007年5月底累計(jì)投入2.4億元，整治主干河涌49條、總長135公里，預(yù)計(jì)于2008年底全面完成河涌疏浚工程，通過疏浚，達(dá)到了蓄水灌溉、排澇除漬、給排水通暢的技術(shù)要求，大幅度提高了防洪抗災(zāi)能力。
　　在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2000～2005年，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政投資3億元，引導(dǎo)農(nóng)民自籌及貸款3.5億元，累計(jì)完成27萬畝舊基塘的高標(biāo)準(zhǔn)連片整治。2006年開始，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年再安排專項(xiàng)資金4000萬元，計(jì)劃三年累計(jì)投資1.2億元，以完善機(jī)耕路和配套農(nóng)橋、涵洞、節(jié)制水閘為中心，引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)18萬畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的建設(shè)，全面打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作條件。通過近十年的持續(xù)投入和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全區(qū)基塘農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、電通塘、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，魚塘水體大幅增容，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位面積產(chǎn)出整體提高50%以上，不僅大幅度改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，減少了因工業(yè)污水等造 ……（未完，全文共5344字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展農(nóng)業(yè)保險工作的報(bào)告》）