目錄/提綱:……
一、節(jié)約集約利用土地的總體要求和主要目標(biāo)
(一)節(jié)約集約利用土地的總體要求
(二)節(jié)約集約利用土地的主要目標(biāo)
二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量
(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)
(四)完善土地利用年度計(jì)劃管理
三、加強(qiáng)政策引導(dǎo),著力提升工業(yè)用地投入產(chǎn)出水平
(五)逐步提高工業(yè)用地供地標(biāo)準(zhǔn)
(六)建立以土地貢獻(xiàn)率為主導(dǎo)的工業(yè)用地評(píng)價(jià)機(jī)制
(七)著力提高工業(yè)用地效率
四、完善市場(chǎng)配置,提高經(jīng)營(yíng)性用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地利用效率
(八)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地的市場(chǎng)調(diào)控
(九)推行基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用
(十)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間
五、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,保障可持續(xù)發(fā)展
六、構(gòu)建土地管理綜合防控機(jī)制,嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)節(jié)約集約用地
……
關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))和《aa省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2008〕3號(hào))精神,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就推進(jìn)節(jié)約集約利用土地工作提出如下意見(jiàn):
一、節(jié)約集約利用土地的總體要求和主要目標(biāo)
。ㄒ唬┕(jié)約集約利用土地的總體要求。以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市的總戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立保護(hù)保障、節(jié)約集約、_維穩(wěn)、依法依規(guī)的理念,以堅(jiān)守耕地紅線、保障發(fā)展為主線,以強(qiáng)化節(jié)約集約用地為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉,著力形成規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和依法監(jiān)管機(jī)制,努力走出一條符合xx實(shí)際、科學(xué)高效的土地利用新路子。
。ǘ┕(jié)約集約利用土地的主要目標(biāo)。爭(zhēng)取通過(guò)五年努力,推進(jìn)我市節(jié)約集約利用土地工作邁上新臺(tái)階,土地利用效率和綜合利用水平居全省中等水平。
1、確保省下達(dá)我市的耕地保有量、基本農(nóng)田以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降;
2、積極爭(zhēng)取增量建設(shè)用地,盤(pán)活存量建設(shè)用地,有效保障發(fā)展所需的合理用地需求,五年內(nèi)盤(pán)活存量建設(shè)用地3萬(wàn)畝,前三年
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2年,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))工業(yè)用地投資強(qiáng)度翻一番,容積率達(dá)到省“‘365’節(jié)約集約用地實(shí)施方案”的要求,綠地率控制在18%以內(nèi)。開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施等配套用地從嚴(yán)控制,職工宿舍及其他生活服務(wù)設(shè)施原則上由開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))集中安排。無(wú)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目,一般應(yīng)建造3層以上多層廠房,原則上不得建造單層廠房。各開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)要合理編制標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃,吸引和鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,為中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展空間。
。┙⒁酝恋刎暙I(xiàn)率為主導(dǎo)的工業(yè)用地評(píng)價(jià)機(jī)制。完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢與用地預(yù)審相結(jié)合制度,將工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、科技含量、投資強(qiáng)度、節(jié)能減排、
財(cái)政貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)等要求納入決策咨詢內(nèi)容,作為工業(yè)項(xiàng)目出讓和批后監(jiān)管、復(fù)核驗(yàn)收的依據(jù)。逐步推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系,實(shí)行工業(yè)企業(yè)土地利用效率與財(cái)政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵(lì)措施。
。ㄆ撸┲μ岣吖I(yè)用地效率。加大對(duì)閑置土地、轉(zhuǎn)而未供土地的清理處置力度,努力提高供地率。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管,建立建設(shè)項(xiàng)目掛牌施工、批后巡查和竣工復(fù)核驗(yàn)收制度。工業(yè)項(xiàng)目的用地復(fù)核驗(yàn)收納入工業(yè)項(xiàng)目集中驗(yàn)收內(nèi)容。積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))依法盤(pán)活閑置土地,積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技改。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”工程,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)嫁接、合作、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式,促進(jìn)低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移配置。對(duì)工業(yè)企業(yè)利用空余土地和閑置廠房合作新建項(xiàng)目,通過(guò)工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢的,可按規(guī)定辦理土地分割轉(zhuǎn)讓手續(xù),進(jìn)行土地、房產(chǎn)分割登記;鼓勵(lì)企業(yè)壓縮綠化面積和輔助設(shè)施用地,擴(kuò)大生產(chǎn)性用房;在符合規(guī)劃、不改變工業(yè)用地用途,在原有建設(shè)用地上加層改造、提高容積率、增加投資強(qiáng)度的,不再增收土地價(jià)款,并減免城市建設(shè)配套費(fèi)。加大土地閑置費(fèi)的收繳力度,依法收回閑置土地,形成企業(yè)充分利用閑置土地的倒逼機(jī)制。
四、完善市場(chǎng)配置,提高經(jīng)營(yíng)性用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地利用效率
(八)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地的市場(chǎng)調(diào)控。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地公開(kāi)出讓制度。嚴(yán)格土地出讓金征繳,土地出讓金未繳清的,不得交付土地,不得辦理土地使用證和房屋預(yù)售,也不得按土地出讓金繳納比例分割辦理土地使用證。實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓,合理確定出讓土地的宗地規(guī)模,縮短開(kāi)發(fā)周期,形成有效供給。嚴(yán)格按照公開(kāi)出讓確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓合同約定的土地使用條件進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),超容積率的,嚴(yán)格按規(guī)定處理。
(九)推行基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。按照國(guó)家和省政府要求,從2008年7月1日開(kāi)始,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償使用。
(十)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同人防等部門(mén)制定城市地下空間開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下,地下空間用途和面積等指標(biāo)明確的經(jīng)營(yíng)性用地,要與地面國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一并納入公開(kāi)出讓范圍。按市場(chǎng)化途徑取得地下空間土地使用權(quán)的,可以單獨(dú)辦理地下空間土地使用權(quán)登記。對(duì)行政劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的人防項(xiàng)目和依法“結(jié)建”的人防工程建設(shè)項(xiàng)目,以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確可進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的,可以無(wú)償取得地下空間土地使用權(quán),單獨(dú)辦理登記手續(xù),但不得分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)用地的地下空間。
五、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,保障可持續(xù)發(fā)展
(十一)合理開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則,加快制定低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。加大資金投入、政策激勵(lì)和督促檢查力度,科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡,有序拓展土地利用空間。結(jié)合新
農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村宅基地整理,鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)居點(diǎn)由平原地區(qū)向低丘緩坡遷移的試點(diǎn)。
(十二)大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加大村莊整治扶持力度,鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地復(fù)墾整理,不斷提高復(fù)墾整理的質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃確定需進(jìn)行村莊撤并的,要加大政策扶持力度,提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),逐步形成政府引導(dǎo)、村集體經(jīng)濟(jì)組織自治、農(nóng)民接受的宅基地退出機(jī)制。
。ㄊ┎扇【C合措施,提高耕地質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因地制宜開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目耕作層土壤的剝離利用,專項(xiàng)用于新墾造耕地項(xiàng)目、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目或劣質(zhì)土地的土壤改良,提高耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門(mén)要 ……(未完,全文共4662字,當(dāng)前僅顯示2355字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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