某地區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展成就調(diào)研報(bào)告

　　###地區(qū)成立于1975年，轄吐魯番市、鄯善縣、托克遜縣，26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，總?cè)丝诩s60萬，以維吾爾族為主的回、蒙、哈等36個(gè)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.33％，漢族占總?cè)丝?3.37％。###是新疆最早對(duì)外開放的地區(qū)。
　　新型工業(yè)化闊步前進(jìn)，全地區(qū)2007年完成工業(yè)總產(chǎn)值近兩百億元。最引人注目的是，在吐魯番工業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊“大蛋糕”中。地方工業(yè)已經(jīng)占到了四分之一還要多，并且繼續(xù)保持著兩年翻一番的發(fā)展速度；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整效果凸現(xiàn)——農(nóng)牧民人均純收入2007年已接近4500元，比上年增加了530元，增幅是吐魯番有史以來最大的；旅游業(yè)被統(tǒng)一營(yíng)銷激活——門票收入2007年猛增至近一億元，比2006年翻了近一番；地方財(cái)政收入形勢(shì)喜人——三年里翻了近一番，2007年達(dá)到了9.32億元，接近10億元。
　　如今的###，可謂工業(yè)經(jīng)濟(jì)萬馬奔騰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一派繁榮，旅游經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)。這顆明珠閃爍著更為耀眼的光芒：
　　一、財(cái)政工作成績(jī)
　　1、地區(qū)財(cái)政收支規(guī)模不斷壯大，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，2007年，全地區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9.32億元，比上年增長(zhǎng)20.64％，超額完成了自治區(qū)確定的16％的財(cái)政增速目標(biāo)，收入增長(zhǎng)額和增
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供了必要的財(cái)力保證，較好地發(fā)揮了國(guó)家財(cái)政在社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貫徹改革、開放、搞活方針的職能作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)了力量；農(nóng)村稅費(fèi)、政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、金財(cái)工程、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化；預(yù)算管理不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督力度加大，監(jiān)督范圍進(jìn)一步拓展；財(cái)政基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)和規(guī)范，財(cái)政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)步伐加快。
　　4、財(cái)政干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。加強(qiáng)思想政治教育，干部理論水平明顯提高。健全干部培養(yǎng)、選拔機(jī)制，干部素質(zhì)大幅度提升。積極倡導(dǎo)樹進(jìn)“大局觀念”、“責(zé)任意識(shí)”、“創(chuàng)新理念”和“敬業(yè)精神”干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全。
　　二、財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效
　　(一)以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　高度重視“三農(nóng)”問題，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以農(nóng)牧民持續(xù)快速增收為核心，重點(diǎn)支持發(fā)展特色、精品、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實(shí)施“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戰(zhàn)略，促進(jìn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型。安排專項(xiàng)資金，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力本地就業(yè)和向外地轉(zhuǎn)移。二是依托光熱資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)取得重大突破。近年來，全地區(qū)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金近億元，建成了設(shè)施較完備的典型示范園區(qū)，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的溫棚，通過若干年努力，把吐魯番變成溫室大棚的“海洋”，把日光溫室和大棚發(fā)展到10萬畝左右，使吐魯番成為烏魯木齊最重要的綠色蔬菜生產(chǎn)加工基地之一。三是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。小麥和棉花面積大幅退減，設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品哈密瓜以及葡萄、紅棗為主的特色林果業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，以吐魯番葡萄正式入選2008年奧運(yùn)會(huì)特貢果品為契機(jī)，力爭(zhēng)通過1o年的努力，把吐魯番建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和葡萄干商品生產(chǎn)基地。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了新進(jìn)展。在積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害生產(chǎn)的同時(shí)，財(cái)政投入數(shù)百萬元資金，專項(xiàng)用于葡萄、哈密瓜、孜然、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于水資源利用和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的各項(xiàng)安排部署，加大財(cái)政投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了明顯成效。僅2007年吐魯番地區(qū)完成高效節(jié)水灌溉面積14.47萬南，投入節(jié)水資金總額為1億多元，全地區(qū)全年節(jié)水量為2998萬立方米。
　　(二)圍繞特色資源優(yōu)勢(shì)．加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。作為財(cái)政部門，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用，以產(chǎn)業(yè)集群理念謀劃工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持石油石化、煤炭能源、建筑建材、無機(jī)化等特色工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成效明顯。財(cái)政投資近干萬元，著力打造“五大園區(qū)”的投資環(huán)境，產(chǎn)生出了明濕的“聚集”、“輻射”效益，成為招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，園區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，相繼引進(jìn)了沈宏、萬向、華電、圣雄、中亞華金工企礦冶、新化集團(tuán)、廣匯lng、天山建材、三維甲鹽等大企業(yè)、上市公司，投入資金百億元，地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠一批重點(diǎn)企業(yè)支撐。三是抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每年財(cái)政安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)近300萬元，2008年，財(cái)政預(yù)算安排支持重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持企業(yè)發(fā)展資金及融資約1000萬元。
　　(三)加快發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。
　　財(cái)政部門按照“提升中線，建設(shè)東線，準(zhǔn)備西線”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)，不斷加大旅游資源整合工作力度，大力實(shí)施精品旅游城市戰(zhàn)略．先后投資近億元，對(duì)葡萄溝、坎兒井、火焰山、吐峪溝、庫姆塔格、沙漠植物園等景區(qū)(點(diǎn))實(shí)施了深度開發(fā)和景區(qū)(點(diǎn))道路改造任務(wù)，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、文化內(nèi)涵更加突出。共建成5a級(jí)景區(qū)1個(gè)，4a級(jí)景區(qū)1個(gè)，3a級(jí)景區(qū)5個(gè)。葡萄溝、坎兒井民俗園被命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范基地。加大對(duì)外宣傳力度，每年安排旅游促銷宣傳資金和葡萄節(jié)辦節(jié)經(jīng)費(fèi)，成功舉辦了北京、上海宣傳周和歷屆葡萄節(jié)，并充分利用各類媒體，向國(guó)內(nèi)外推介吐魯番，極大地增強(qiáng)了吐魯番旅游的影響力。通過資金的投入，地區(qū)景區(qū)(點(diǎn))的資源得到有效整合。
　　(四)圍繞招商引資工作，擴(kuò)大對(duì)外開放水平。
　　招商引資的力度，決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，通過實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，全地區(qū)上下對(duì)發(fā)展靠開放、開放促發(fā)展形成共識(shí)，初步形成了上下同心、全員參與、共同推進(jìn)招商引 ……（未完，全文共6777字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某地區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展成就調(diào)研報(bào)告》）