用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、堅持以人為本，確保煙農(nóng)增收
二、落實烤煙產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)全面發(fā)展
三、健全烤煙生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是要建立健全烤煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)的管理機制
二是要建立健全烤煙生產(chǎn)與銷售的協(xié)調(diào)機制
四、增強烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
一是堅持科技興煙
二是堅持基礎(chǔ)固煙
三是堅持建立基本煙田保護制度
……

　　科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。近幾年來，##縣認真落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，煙葉產(chǎn)量占全州的60%以上，成為全省三大烤煙生產(chǎn)基地之一，使烤煙成為農(nóng)民增收、財政增稅、企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、堅持以人為本，確保煙農(nóng)增收
　　增加農(nóng)民收入是黨中央用科學(xué)發(fā)展觀認識解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略思想。近年來，##縣始終把農(nóng)民增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)也始終堅持以煙農(nóng)增收為本，帶動農(nóng)民增收。2006年，全縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個行政村7944戶煙農(nóng)種煙，種植面積8.5萬畝，收購煙葉21萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入達13452萬元，當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入為2038元，烤煙對
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烤煙產(chǎn)業(yè)過程中，除了用夠用活上級政策外，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，在優(yōu)惠政策落實上做文章。近年來，為了達到“雙控”的目的，省里減少了烤煙生產(chǎn)投入，對此，龍山縣審時度勢，從縣域經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，落實了煙農(nóng)肥膜補貼、貸款貼息、技術(shù)推廣考核經(jīng)費等生產(chǎn)投入政策，達到了促進全縣烤煙生產(chǎn)全面發(fā)展的目的。在今后的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍山縣還將繼續(xù)落實“套餐式”配套物質(zhì)補貼，繼續(xù)執(zhí)行“三位一體化”考核模式，繼續(xù)對萬擔(dān)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要抓煙人員實行重獎，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返還的額度，同時，還將建立風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，對因不可抗拒的自然災(zāi)害而導(dǎo)致?lián)p失的煙農(nóng)，給予一定的經(jīng)濟補助。
　　三、健全烤煙生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是烤煙產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。一是要建立健全烤煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)的管理機制。龍山縣烤煙生產(chǎn)實行的是“三位一體化”管理，即政府、煙草公司及煙廠三方從煙人員統(tǒng)一由縣烤煙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并將三方工作人員的工作業(yè)績同生產(chǎn)過程、收購結(jié)果相掛鉤，實行“一體化”考核。特別是各規(guī)模種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律由黨委書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)剝離其它工作，專抓烤煙生產(chǎn)，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抓煙干部、專業(yè)村的村主干和煙草系統(tǒng)從事煙葉工作的人員統(tǒng)一納入“一體化”管理。二是要建立健全烤煙生產(chǎn)與銷售的協(xié)調(diào)機制。烤煙生產(chǎn)落實種植面積是關(guān)鍵。為了完成上級計劃，龍山縣結(jié)合實際情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配種植面積時推行了“四包”責(zé)任制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙干部、村組干部和煙草公司駐村抓煙人員實行責(zé)任捆綁，確定了包面積、包技術(shù)、包質(zhì)量、包效益的“四包”責(zé)任制�？緹熓召忂^程是對來年生產(chǎn)最好的政策宣傳。龍山縣實行從煙人員的工作待遇與生產(chǎn)過程和收購結(jié)果掛勾考核，以增強從煙人員的責(zé)任心。目前，全縣烤煙收購“入戶預(yù)檢、初分等級、預(yù)約收購、批量交售”全面落實到位，封閉式電腦密碼收購，擴大煙農(nóng)知情權(quán)。特別是“分級扎把”和“下弦收購”這兩項中心工作，提高了小把純度，化解了煙葉部位結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，做到了讓利于民，促進了煙農(nóng)增收。
　　四、增強烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　烤煙生產(chǎn)要向科技要效益，并注意保護環(huán)境，以確�？沙掷m(xù)發(fā)展。一是堅持科技興煙�？萍寂d煙是烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。特別是隨著煙草改革的不斷深入，市場對煙葉提出了更高的要求，圍繞市場做煙葉成為原煙生產(chǎn)的方向。龍山縣要努力打造風(fēng)格獨特，氣味濃郁，可用性強的優(yōu)質(zhì)龍山煙葉，必須在提高平衡施肥、適時打頂、合理留葉、成熟采烤等關(guān)鍵性常規(guī)技術(shù)和有效降低上部煙葉的比例上做文章，必須在推廣少基質(zhì)漂浮育苗、巫山杈煙等技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，必須在品種改良、可持續(xù)化研究以及煙葉花葉病、根莖類病害的防治方法的研究上取得一定的進展。同時，要敢于創(chuàng)新，采取“走出去”、“引進來”的辦法，提高科技興煙隊伍，吸納一批高素質(zhì)的人才，把技術(shù)強、作風(fēng)良 ……（未完，全文共2362字，當(dāng)前僅顯示1501字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告》）